重慶市建設工程造價管理規(guī)定

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　重慶市建設工程造價管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范工程造價計價行為，維護工程建設各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《重慶市建筑管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設的工程項目，在編制和確定工程估算、概算、預算、標底、投標報價、承包合同價、結(jié)算時，應遵守本規(guī)定。

　　第三條　市建設行政主管部門主管全市建設工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設工程造價管理機構(gòu)負責。

　　區(qū)縣(自治縣、市)建設行政主管部門按職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　計劃、財政、物價、審計等行政管理部門按照各自職責，做好工程造價管理工作。

　　執(zhí)行國務院行業(yè)工程造價依據(jù)的本市專業(yè)造價管理部門，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，負責本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　工程造價計價依據(jù)的制定

　　第五條　建設工程造價的計價依據(jù)包括：工程估算指標、概算指標、工程概算定額、預算定額、費用定額、工程單位基價表、勞動定額、工期定額、人工單價、工程材料、設備預算和結(jié)算價格及各項稅費等。

　　本市工程造價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

　　第六條　建設工程造價的統(tǒng)一計價依據(jù)由市建設行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，結(jié)合本市實際組織編制，經(jīng)會同計劃、財政、物價等部門共同審查后，由市建設行政主管部門發(fā)布實施。

　　第七條　市建設工程造價管理機構(gòu)負責各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定、編制、解釋、裁定和技術(shù)經(jīng)濟鑒定，對定額缺項而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設備、新工藝負責編制補充定額。

　　第八條　行業(yè)計價依據(jù)中的指標、定額、基價表按國家行業(yè)主管部門制定的標準執(zhí)行;人工單價、工程材料、設備預算和結(jié)算價格參照本市的標準執(zhí)行。

　　第九條　建設工程造價實行動態(tài)管理。市工程造價管理機構(gòu)應定期發(fā)布人工單價、工程材料、半成品、設備等信息價格、結(jié)算價格。

　　區(qū)縣(自治縣、市)工程造價管理機構(gòu)負責調(diào)查、核實本地材料的現(xiàn)場結(jié)算價格，報市工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

　　各級工程造價管理機構(gòu)應建立工程造價數(shù)據(jù)庫，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。

　　第十條　鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應用計算機軟件。采用本市統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的工程造價計算機軟件，須報經(jīng)市建設工程造價管理機構(gòu)鑒定。

　　第三章　工程造價的確定與控制

　　第十一條　建設工程造價，應根據(jù)建設項目不同階段的計價依據(jù)和編制辦法，由有資格的單位編制。

　　第十二條　建設項目的投資估算，應根據(jù)投資估算指標等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制，并報經(jīng)計劃管理部門批準。

　　第十三條　建設工程概算應根據(jù)編制期的概算指標、概算定額、費用定額、單位基價表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，報經(jīng)建設行政主管部門備案后，作為控制施工圖設計和工程預算的依據(jù)。但涉及政府投資的建設工程概算，應當征得計劃管理部門的同意。

　　第十四條　建設工程預算應根據(jù)編制期的預算定額、單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、施工圖及施工組織設計方案，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制，由工程承發(fā)包雙方共同核定。

　　第十五條　建設工程招標標底應根據(jù)編制期的概預算定額，單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標文件、施工圖、施工組織設計方案等進行編制。

　　一個工程只能有一個標底價。對國有、國有控股和集體投資的工程的標底價，必須經(jīng)工程造價管理機構(gòu)或其授權(quán)機構(gòu)審定。

　　第十六條　建設工程投標報價應根據(jù)設計圖紙、招標文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定。

　　第十七條　招標工程的中標價應體現(xiàn)管理科學、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理。

　　第十八條　建設工程合同價應以中標價或以審定后的工程預算為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預付款和進度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容后確定。國有、國有控股和集體投資的工程，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查。

　　第十九條　建設工程結(jié)算應根據(jù)編制期的預算定額、單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收和工程進度記錄、設計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。

　　第二十條　國有和集體投資建設的竣工工程結(jié)算實行審定制度。施工單位和建設單位應在工程竣工驗收前完成編制和審核，并由建設單位向各級工程造價管理機構(gòu)報審，報審的竣工工程結(jié)算文件必須由雙方單位共同認定，簽蓋雙方單位和批準人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章。

　　未能共同認定的竣工工程結(jié)算文件，可向建設工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解、裁定。

　　建設工程造價管理機構(gòu)在收到共同認定的竣工工程結(jié)算文件后，應在一個月內(nèi)作出審定結(jié)論，大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當延長。

　　第二十一條　經(jīng)建設工程造價管理機構(gòu)審定的竣工工程結(jié)算可作為工程價款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。

　　未按本規(guī)定報送審定的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據(jù)。

　　第二十二條　財政部門應當加強財政投資建設項目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設項目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程標底、工程預算、工程價款結(jié)算、工程竣工財務結(jié)(決)算，還須由財政部門確認。

　　第二十三條　審計機關(guān)負責對國家建設項目的概、預算執(zhí)行情況和年度決算、工程項目決算依法進行審計監(jiān)督。凡市財政性建設資金安排的建設項目，實行必審制度。

　　第四章　工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督

　　第二十四條　對工程造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員實行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書和工程概預算人員資格證書制度，具體辦法按國家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　設立建設工程造價咨詢(工程監(jiān)理、發(fā)包代理)單位，必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市建設行政主管部門申辦資質(zhì)審批手續(xù)，取得相應資質(zhì)等級證書并辦理工商、稅務登記后，方可從事業(yè)務活動。

　　第二十六條　市外工程造價咨詢單位進入本市，必須到市建設工程造價管理機構(gòu)辦理準入手續(xù)，并到工程所在地的工程造價管理機構(gòu)辦理登記。

　　第二十七條　建設工程造價咨詢單位可根據(jù)委托承擔下列業(yè)務：

　　(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價;

　　(二)工程概算、工程預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標底價、投標報價的編制、審核;

　　(三)工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算;

　　(四)建設項目各階段的工程造價控制;

　　(五)工程經(jīng)濟糾紛的鑒定;

　　(六)工程造價計價依據(jù)的編制、審核;

　　(七)與工程造價業(yè)務有關(guān)的其他事項。

　　第二十八條　建設工程造價咨詢單位承接造價咨詢業(yè)務時必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事咨詢活動，不得以同一咨詢文件分別為多方編、審工程造價。聯(lián)合承接業(yè)務時，應由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負責，聯(lián)合方應簽訂聯(lián)營合同。

　　第二十九條　當事人對建設工程造價咨詢單位出具的工程造價文件有異議的，建設工程造價咨詢單位應在收到意見書后10日內(nèi)予以書面答復。當事人對答復不服的，可在收到答復意見書之日起10日內(nèi)向市建設工程造價管理機構(gòu)申請復核。

　　第三十條　建設工程造價咨詢單位應對所承接的造價咨詢項目進行登記，建立嚴格的編、審制度和檔案管理制度，接受建設工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督。

　　第三十一條　市內(nèi)從事工程造價的專業(yè)人員應持相應的資格證書上崗。

　　市外造價專業(yè)人員進入本市從事造價業(yè)務，須持相應資格證書到市建設工程造價管理機構(gòu)驗證注冊，并在相應資格證書范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

　　第三十二條　從事建設工程造價編制、審核、評估、監(jiān)控、管理的單位和專業(yè)人員應當接受建設行政主管部門的指導和監(jiān)督，嚴格按照國家和市的有關(guān)規(guī)定編、審工程造價，不得弄虛作假、抬價、壓價或附加不合理條件。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，視具體情況，處10000元以上30000元以下的罰款：

　　(一)不按本規(guī)定報審招標工程標底、施工合同價和竣工工程結(jié)算文件，經(jīng)責令補報仍然逾期不報的;

　　(二)施工、建設單位與造價咨詢單位互相串通、弄虛作假，提高工程造價的;

　　(三)違反市建設工程造價管理規(guī)定，附加不合理條件，壓低工程造價的。

　　第三十四條　建設工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務有下列行為之一的，由建設行政主管部門處10000元以上30000元以下的罰款;有本條第(二)、(三)、(四)項行為之一且情節(jié)嚴重的，依法注銷資質(zhì)證書：

　　(一)未取得建設工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價業(yè)務的;

　　(二)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的;

　　(三)超過資質(zhì)等級規(guī)定的范圍，承擔工程造價咨詢業(yè)務的;

　　(四)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的。

　　第三十五條　建設工程造價計價及管理人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門單處或并處警告、1000元以上5000元以下的罰款;有本條第(二)、(三)、(四)、(五)項行為之一且情節(jié)嚴重的，依法注銷資質(zhì)證書;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　　(一)無證承接工程造價業(yè)務的;

　　(二)超越資格證核定范圍，承接工程造價業(yè)務的;

　　(三)允許他人以自己名義從事工程造價活動的;

　　(四)接受同一咨詢文件，同時為相關(guān)各方編審工程造價的;

　　(五)泄漏招標工程標底、壓低或哄抬標價的;

　　(六)工程造價管理人員濫用職權(quán)、營私舞弊的。

　　第三十六條　當事人對建設行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的建設行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十七條　本規(guī)定應用中的具體問題由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十八條　本規(guī)定自2000年9月1日起施行。