婁底市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，萬寶新區(qū)管委會(huì)，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《婁底市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一一年一月十一日

婁底市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的市場環(huán)境，根據(jù)國家和省執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極有效開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品大案要案；增強(qiáng)全社會(huì)誠信守法意識(shí)，形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，全面提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)、假冒行為，提高市縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的執(zhí)法水平，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者、創(chuàng)新主體與權(quán)利人的信心，營造促進(jìn)有序競爭和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，為加快我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好條件。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘哟笊a(chǎn)領(lǐng)域和制造環(huán)節(jié)的整治力度

　　各有關(guān)職能部門要密切配合，深化對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的治理，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)口前移。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)對(duì)制造型企業(yè)侵犯他人專利權(quán)和假冒專利行為的行政執(zhí)法。版權(quán)部門要加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件等的監(jiān)管，加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。工商部門要加強(qiáng)對(duì)包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)植物新品種領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　（二）加強(qiáng)流通和消費(fèi)領(lǐng)域市場監(jiān)管

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。版權(quán)部門要加強(qiáng)對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。工商部門要加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為。商務(wù)部門要加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。工商、版權(quán)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動(dòng)監(jiān)管，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。

　?。ㄈ┘哟笮淌滤痉ù驌袅Χ龋?011年4月至5月）

　　大力提高刑事司法保護(hù)水平，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)正常市場秩序。公安機(jī)關(guān)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案偵查。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，各部門在行政執(zhí)法過程中對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳

　　積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競爭的社會(huì)氛圍。各有關(guān)部門要大力宣傳深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。要充分利用各種宣傳媒介，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道等，及時(shí)解疑釋惑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　四、工作步驟與措施

　　根據(jù)國家和省里的工作安排，我市本次專項(xiàng)行動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年12月至2011年1月）

　　2010年11月中旬，召開市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，制定專項(xiàng)行動(dòng)行動(dòng)方案。12月上旬召開全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作電視電話會(huì)議，部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2011年1月至2011年3月）

　　1. 2010年12月，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、各縣市區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)縣市區(qū)有關(guān)部門啟動(dòng)對(duì)流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查，每個(gè)縣市區(qū)應(yīng)檢查不少于5家超市或批發(fā)市場，檢查情況對(duì)口統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

　　2. 12月下旬，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制成員單位開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　3. 2011年2月至3月，市縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門依據(jù)行動(dòng)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同行動(dòng)，查處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，各部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查整治活動(dòng)每月不少于2次。

　　4. 2011年1月至3月，相關(guān)部門走訪部分高新技術(shù)企業(yè)，檢查生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，主動(dòng)為企業(yè)提供維權(quán)援助服務(wù)。

　　5. 2011年2月至3月，開展打擊專利詐騙行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織的名義欺騙社會(huì)公眾、牟取非法利益的專利詐騙違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)2010年全市查處和處理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件中沒有依法執(zhí)行到位的，聯(lián)合市中級(jí)人民法院集中強(qiáng)制執(zhí)行。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，聯(lián)合市縣兩級(jí)主流媒體舉辦各種類型的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的影響力，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，公布公告一批已結(jié)案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段

　　2011年4月至5月，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作的檢查、總結(jié)、表彰活動(dòng)。各縣市區(qū)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好各專項(xiàng)執(zhí)法工作的總結(jié)和執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。市專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行為工作情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)工作扎實(shí)、積極主動(dòng)、成效顯著的，予以表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、成效不佳的，要給予批評(píng)并追究責(zé)任。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保此次知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，市政府成立婁底市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府副市長鄢福初任組長，市政府副秘書長梁克和、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長胡鐵軒任副組長，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市科技局、市版權(quán)局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市貿(mào)促會(huì)等單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），辦公室主任由胡鐵軒同志兼任。

　　六、工作要求

　　各地各部門要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)搞好組織和協(xié)調(diào)工作，要結(jié)合本地實(shí)際盡快研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。要有組織、有計(jì)劃、有方案、有要求。本次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)要形成橫向和縱向聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，橫向聯(lián)合執(zhí)法由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，縱向聯(lián)合執(zhí)法由市里各部門牽頭。要協(xié)調(diào)各主流媒體全程參與專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的成效和典型案例，營造聲勢，擴(kuò)大影響，震懾違法犯罪行為，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、創(chuàng)新主體與廣大消費(fèi)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。

　　市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣市區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查，各縣市區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)口定期匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。