張家界市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

各區(qū)縣人民政府，市直及駐張有關(guān)單位：

　　《張家界市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月十一日

張家界市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（湘政辦發(fā)[2010]67號(hào)）精神，確保我市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效進(jìn)行，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬﹪?yán)肅查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件，公布一批典型案例，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)和公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用。

　　（四）注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作、日常工作和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)合，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄎ澹┩怀鲋еa(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，努力提升各類(lèi)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以旅游產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，突出抓好旅游商品生產(chǎn)、文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)打擊針對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的惡意侵權(quán)行為，加大對(duì)與民生密切相關(guān)的食品、醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范市場(chǎng)和示范企業(yè)建設(shè)。

　?。ǘ┳⒅貦C(jī)制建設(shè)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、行動(dòng)的有效性和工作的持續(xù)性。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策以及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，集中報(bào)道一批尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺(jué)守法的先進(jìn)典型，依法按程序公布一批重大典型案例和處理結(jié)果，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，爭(zhēng)取公眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。

　　三、工作任務(wù)及分工

　　（一）加大生產(chǎn)領(lǐng)域和制造環(huán)節(jié)的整治力度。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)制造型企業(yè)侵犯他人專(zhuān)利權(quán)和假冒專(zhuān)利行為的行政執(zhí)法，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。版權(quán)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證；依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。版權(quán)、商務(wù)等部門(mén)要加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決依法取締無(wú)證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱(chēng)和專(zhuān)用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對(duì)水稻、玉米等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，依法重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為；依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志的行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)流通和消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范市場(chǎng)建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。工商部門(mén)要加大市場(chǎng)巡查力度， 依法嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為；依法嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。版權(quán)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查， 依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要依法加大對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專(zhuān)利行為的打擊力度。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為， 依法嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依法加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。

　?。ㄈ?qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)、廣播影視等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?？诎队嘘P(guān)部門(mén)要依法加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依法加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。工商、版權(quán)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。

　?。ㄋ模┘哟笮淌滤痉ù驌袅Χ?。大力提高刑事司法保護(hù)水平，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。公安機(jī)關(guān)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案?jìng)刹?，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決依法追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據(jù)的，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹椤Ｓ嘘P(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　（五）政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件。政府機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)軟件正版化，積極推進(jìn)企事業(yè)單位和全社會(huì)軟件正版化工作。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開(kāi)展自查自糾，版權(quán)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件，財(cái)政部門(mén)給予必要資金保障。

　　四、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立張家界市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府協(xié)管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（科技局）局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（科技局）、市口岸辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（科技局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（科技局）分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)分工協(xié)作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自職能職責(zé)，既分工又協(xié)作，形成合力，將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與各部門(mén)日常開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。有關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況及案件查處情況。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況通報(bào)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作開(kāi)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話和其他相關(guān)舉報(bào)電話的作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢(xún)渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

　　五、時(shí)間安排

　　全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（1月15日前）。制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（1月16日至2月28日）。各區(qū)縣及有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（3月1日至3月31日）。各區(qū)縣及有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在3月20日前將有關(guān)總結(jié)報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)表現(xiàn)突出的部門(mén)將給予通報(bào)表彰，并上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。