國外及中國臺灣特種行業(yè)安全法規(guī)概述1

　　對于特殊行業(yè)，許多國家都專門制定有關(guān)安全法典、法規(guī)、條例。這類法典、法規(guī)和條例在致可分為兩類。第一類是該行業(yè)安全法規(guī)，這些法規(guī)開宗明義，就是為保證安全而專門制定和頒布。第二類是行業(yè)綜合法規(guī)，但在法規(guī)宗旨中都明確保證行業(yè)安全是制定法規(guī)的目的之一。這類法規(guī)中，一般都設(shè)有關(guān)于安全管理的專門條款。同時，某些與安全有關(guān)的問題散見于其他部分的條款中，現(xiàn)分別作簡要介紹。

　　一、航空法轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　從現(xiàn)已掌握的國外航空法規(guī)中基本上都是綜合性行業(yè)基本法，安全管理規(guī)定是其重要組成部分。如1978年10月修訂的《美國1958年聯(lián)邦航空法》全文十六章共計136條中，有關(guān)安全的條款就涉及4章十余條。其中，在第一章總則中專設(shè)第107條安全研究，分別列有：方針;報告;建議;規(guī)定及檢索程序四項內(nèi)容。同時專設(shè)第六章：民用航空器的安全條例12條。主要內(nèi)容有：關(guān)于安全的一般權(quán)力與職責(zé)，航空人員證書，航空器證書，航空營運人經(jīng)營證書，航空運輸設(shè)備的維護，航空設(shè)備的鑒定，航空機構(gòu)的鑒定，申請方式，證書的修訂，暫吊銷和吊銷，禁止事項，航空器噪聲和聲爆的控制和減弱，航空站經(jīng)營證書等。第七章，航空器事故調(diào)查，共3條，即“涉及民用航空器的事故，涉及軍用航空器的事故，特別調(diào)查委員會”。第九章罰則中，關(guān)于違反安全規(guī)定的民事處罰等。另外在其他章節(jié)中還有部分條款是為保證航行安全而制定的。

　　在前蘇聯(lián)的1983年航空法典中，第一章總則第三條中明確指出，法典的宗旨是“為了維護國家利益，保證航空機飛行安全和滿足蘇聯(lián)國民經(jīng)濟和公民的需要。”在該法典中，雖未列專門章節(jié)集中有關(guān)安全的條款，但這些條款規(guī)定都散見于各章節(jié)內(nèi)容中。韓國、羅馬尼亞等國的航空法都是類似的情況。

　　二、消防法規(guī)轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　由于火災(zāi)造成的人員生命財產(chǎn)損失嚴重，各國都十分注意消防法規(guī)的制定，并且大多是以獨立法規(guī)形式頒布。法規(guī)的名稱有“防火安全法”，“消防法”，“火災(zāi)防救法”等多種。

　　如日本消防法，共設(shè)九章，四十八條，并在其下設(shè)子條幾十項主要內(nèi)容有：總則，預(yù)防火災(zāi)，危險物制造，貯藏，處理，消防設(shè)備，火災(zāi)警戒，消防活動，火災(zāi)調(diào)查，急救，罰則等項具體條款。

　　英國的《防火安全法》內(nèi)容涉及國務(wù)大臣制定防火法規(guī)的權(quán)力，防火安全局的權(quán)力，地方當局與防火安全局協(xié)商的責(zé)任，監(jiān)察員的權(quán)力，防火檢查員的權(quán)力，需要具備“防火安全證書”的場所，違法行為的處理，上訴程序，以及本法與其他法規(guī)之間的關(guān)系等共計44條規(guī)定。

　　前蘇聯(lián)的防火法主要內(nèi)容包括：消防的目的和任務(wù)，消防組織的形式，消防機關(guān)的財政來源，消防機關(guān)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，國家的火災(zāi)統(tǒng)計，國家火災(zāi)統(tǒng)計資料的應(yīng)用，消防安全糾紛的裁決，違反消防安全立法的責(zé)任、國際公約等四章17條。

　　中國臺灣《火災(zāi)防救辦法》中，除上述與國外法規(guī)類似的內(nèi)容外，還專設(shè)條款規(guī)定：

　　(1)各縣、市“政府”應(yīng)經(jīng)常舉行防火宣傳，每年至少組織2~4次擴大宣傳，每次不少于7天;

　　(2)每半年至少舉行防火學(xué)習(xí)一次，并規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容;

　　(3)對救災(zāi)滅火傷亡人員要予以獎勵;轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　(4) 在法規(guī)附表中詳細規(guī)定了建筑物內(nèi)使用滅火設(shè)備的種類、型號和單位面積配備量。

　　全法共有十七條，上述四點形成其特色。

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