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注冊安全工程師安全生產(chǎn)法及相關法律知識(二十)

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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第四節(jié)  勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定(新增) $lesson$
2005年7月22日公布,自2005年9月1日起施行。
立法目的是為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理,保障從業(yè)人員的安全與健康。
一、勞動防護用品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營的規(guī)定(了解)
(一)勞動防護用品的生產(chǎn)
勞動防護用品的質(zhì)量和安全性能是否符合安全防護的要求,其生產(chǎn)企業(yè)的安全條件至關重要。《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》對勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件和安全標準作出了規(guī)定。
1.生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件
(1)有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
(2)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術人員;
(3)有保證產(chǎn)品安全防護性能的生產(chǎn)設備;
(4)有滿足產(chǎn)品安全防護性能要求的檢驗與測試手段;
(5)有完善的質(zhì)量保證體系;
(6)有產(chǎn)品標準和相關技術文件;
(7)產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的要求;
(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.出廠檢驗
生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)應當按其產(chǎn)品所依據(jù)的國家標準或者行業(yè)標準進行生產(chǎn),其產(chǎn)品出廠前,應當自行檢查產(chǎn)品的質(zhì)量和安全防護性能是否符合標準的要求,并對其產(chǎn)品的安全防護性能負責。經(jīng)檢驗符合標準的,出具產(chǎn)品合格證;不符合標準的,不得出廠銷售。
(二)勞動防護用品的檢驗
1.特種勞動防護用品安全標志
“生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動防護用品,必須取得特種勞動防護用品安全標志?!比〉锰胤N勞動防護用品安全標志的具體辦法,應當按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年10月13日制定的《特種勞動防護用品安全標志實施細則》執(zhí)行。
2.檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)
“檢測檢驗機構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì),并在批準的業(yè)務范圍內(nèi)開展勞動防護用品檢測檢驗工作?!边@里強調(diào)了兩點:
(1)檢測檢驗機構(gòu)必須取得資質(zhì)。資質(zhì)許可是市場準人的監(jiān)管措施,是對檢測檢驗機構(gòu)實施行政審查的法律制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是勞動防護用品檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理的主管機關。從事勞動防護用品檢測檢驗業(yè)務的中介服務機構(gòu),必須具備相應的資質(zhì)條件,取得資質(zhì)認可后方可從事檢測檢驗業(yè)務;未取得或者經(jīng)審查不具備資質(zhì)條件的,不得從事檢測檢驗業(yè)務。
(2)檢測檢驗業(yè)務范圍
3.檢測檢驗要求
按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》,勞動防護用品檢測檢驗機構(gòu)從事檢測檢驗業(yè)務,必須符合下列兩項要求:
(1)檢測檢驗依據(jù)。國家和有關部門制定的有關勞動防護用品的安全防護性能的標準、規(guī)范以及檢測檢驗程序、方法和要求,是檢測檢驗機構(gòu)實施檢測檢驗的主要技術依據(jù)。檢測檢驗機構(gòu)不得違反這些標準、規(guī)范的要求進行檢測檢驗。
(2)檢測檢驗責任?!秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》強調(diào)權利、義務與責任的一致性,要求檢測檢驗機構(gòu)對其所出具的檢測檢驗報告的真實性、準確性和可靠性負法律責任。
4.新產(chǎn)品檢驗
“新研制和開發(fā)的勞動防護用品,應當對其安全防護性能進行嚴格的科學試驗,并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗后,方可生產(chǎn)、使用?!?
(三)勞動防護用品的經(jīng)營
對勞動防護用品的經(jīng)營作出了兩方面的規(guī)定。
1.經(jīng)營單位條件
勞動防護用品經(jīng)營單位必須依法領取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,必須有滿足經(jīng)營需要的固定經(jīng)營場所和了解相關防護用品知識的人員。
2.經(jīng)營要求
勞動防護用品經(jīng)營單位不得經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品。
二、勞動防護用品的配備與使用的規(guī)定(重點)
(一)勞動防護用品的配備
“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《勞動防護用品選用規(guī)定》(GB11651)和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動防護用品?!?
(二)專項經(jīng)費
為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品需要必要的經(jīng)費保證,這也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的一部分?!秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》對此作出了兩方面的規(guī)定。
1.專項經(jīng)費投入
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費,購置符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。專項經(jīng)費應當??顚S茫瑖栏窆芾?,不得挪用。
2.禁止以其他方式替代勞動防護用品
“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當配備的勞動防護用品?!?
(三)特種勞動防護用品的采購
“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品;購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術部門或者管理人員檢查驗收?!?
(四)勞動防護用品的使用
配備勞動防護用品還要加強教育和管理,保證物盡其用?!秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》對此作出了兩方面的規(guī)定。
1.勞動防護用品管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品,必須符合國家標準或者行業(yè)標準,不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當督促、教育從業(yè)人員正確地佩帶和使用勞動防護用品。
2.從業(yè)人員的使用管理
《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條要求從業(yè)人員在作業(yè)過程中,必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則,正確地佩帶和使用勞動防護用品;未按規(guī)定佩帶和使用勞動防護用品的,不得上崗作業(yè)。 

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三、勞動防護用品監(jiān)督管理的規(guī)定(了解)
(一)勞動防護用品違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞動防護用品的情況,是監(jiān)督管理的重點。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列違法行為之一的,應當受到依法查處:
1.不配發(fā)勞動防護用品;
2.不按有關規(guī)定或者標準配發(fā)勞動防護用品;
3.配發(fā)無安全標志的特種勞動防護用品;
4.配發(fā)不合格的勞動防護用品;
5.配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品;
6.勞動防護用品管理混亂,由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害;
7.生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品;
8.其他違反勞動防護用品管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的行為。
(二)監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查
《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全標志進行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
“進口的一般勞動防護用品的安全防護性能不得低于我國相關標準,并向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)申請辦理準用手續(xù);進口的特種勞動防護用品應當按照本規(guī)定取得安全標志?!?
(三)從業(yè)人員的監(jiān)督
“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求;有權對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對從業(yè)人員提出的批評、檢舉、控告,經(jīng)查實后應當依法處理?!?
(四)工會的監(jiān)督
“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當接受工會的監(jiān)督。工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品管理的違法行為有權要求糾正,并對糾正情況進行監(jiān)督?!?
四、生產(chǎn)、經(jīng)營單位、檢測檢驗機構(gòu)違法行為應負的法律責任(重點)
(一)勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法律責任
對勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為進行了界定,設定了責令限期改正、停產(chǎn)整頓、5萬元以下的罰款的行政處罰。
(二)檢測檢驗機構(gòu)的法律責任
勞動防護用品檢測檢驗機構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關規(guī)定追究其刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得,違法所得在5 000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,違法所得不足5 000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶責任。
(三)安全標志管理機構(gòu)工作人員的法律責任
特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)的工作人員濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

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