焦津洪：科創(chuàng)板配套制度體系具有三大特點(diǎn)

2月27日，中國證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪出席國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制配套制度的整體框架和制度設(shè)計(jì)做了詳細(xì)介紹。

據(jù)焦津洪介紹，在證監(jiān)會(huì)層面主要制定了兩個(gè)試行的部門規(guī)章，一個(gè)是科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法，為試點(diǎn)注冊(cè)制搭建了整體制度框架;另一個(gè)是科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法，對(duì)科創(chuàng)板上市公司的持續(xù)監(jiān)管作出了差異性安排。在上交所層面，焦津洪說，主要的配套業(yè)務(wù)規(guī)則有四個(gè)方面，一是和注冊(cè)制相關(guān)的發(fā)行上市審核方面的規(guī)則;二是科創(chuàng)板市場化發(fā)行相關(guān)的發(fā)行承銷規(guī)則;三是發(fā)行上市后后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管上市規(guī)則;四是和二級(jí)市場運(yùn)行相關(guān)的交易規(guī)則。

“證監(jiān)會(huì)的兩個(gè)規(guī)章和交易所四個(gè)方面的規(guī)則，就是整個(gè)配套制度和規(guī)則體系。”焦津洪表示。

焦津洪進(jìn)一步介紹了這一配套制度體系的特點(diǎn)。一是貫徹落實(shí)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的基本要求。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、強(qiáng)化市場約束，也堅(jiān)持法治導(dǎo)向，確保每項(xiàng)制度和每項(xiàng)規(guī)則都能夠做到于法有據(jù)，并著重提高違法成本。同時(shí)以信息披露為中心促進(jìn)市場各方主體歸位盡責(zé)。

二是圍繞增量改革的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開展制度創(chuàng)新。焦津洪說，“科創(chuàng)板就像一個(gè)試驗(yàn)田，試驗(yàn)田上試點(diǎn)注冊(cè)制，我們本著創(chuàng)新思維和法治思維做了比較大的制度創(chuàng)新和探索，注重把完善資本市場的基礎(chǔ)性制度和激發(fā)市場活力、保護(hù)投資者合法權(quán)益、保障創(chuàng)新試點(diǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行和開展這一系列的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。”

三是統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度規(guī)則設(shè)立的相互間的整體銜接。焦津洪表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性重大改革。在相關(guān)制度的設(shè)計(jì)和規(guī)則制定中，注意做到整體思維、通盤考慮，本著全程監(jiān)管、充分披露、市場約束、歸位盡責(zé)的理念統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各項(xiàng)核心制度安排，力求把不同環(huán)節(jié)做到前后銜接貫通，各個(gè)配套間能夠做到邏輯一致，使解決問題的各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施都能夠有機(jī)銜接，發(fā)揮協(xié)調(diào)性作用。

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