咨詢師輔導(dǎo)資料-產(chǎn)業(yè)政策
產(chǎn)業(yè)政策
產(chǎn)業(yè)政策――政府通過對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù),調(diào)節(jié)市場機(jī)制的缺陷和不足,使資源得到合理配置,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段與策略。
按照政策目標(biāo)劃分:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等。
二、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施
實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的主要途徑和方式包括:
直接干預(yù):直接投資、強(qiáng)制性的行政管制等。
經(jīng)濟(jì)手段:采用有差異的財(cái)政政策、金融政策、價(jià)格政策、工資政策等。
立法措施:通過立法,干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。
指引和協(xié)調(diào):主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務(wù)。
第2節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵(了解)
一般而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)符合以下幾個方面的要求:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化:標(biāo)志是代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高效率產(chǎn)業(yè)部門比重不斷增大,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部能產(chǎn)生巨大的持續(xù)創(chuàng)新能力。
產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展:一是產(chǎn)業(yè)部門間的均衡發(fā)展,二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率:主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的原則(掌握)
1、總原則
以市場為導(dǎo)向,使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化;
依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,改變高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效益的狀況。
2、具體原則
遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用:企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,政府起到引導(dǎo)、規(guī)范、創(chuàng)造外部環(huán)境和政策保障的作用。
把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來
把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化與各項(xiàng)配套改革結(jié)合起來:配套改革包括國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、住房制度改革等。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)和目標(biāo)(掌握)
優(yōu)化升級,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
補(bǔ)充“十一五”規(guī)劃內(nèi)容:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級:產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。
【真題1】我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的總原則不包括的內(nèi)容是( )。
A.以市場為導(dǎo)向
B.依靠科技進(jìn)步
C.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
D.加大政府投資力量
答案:D
【真題2】根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的原則,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化要與各項(xiàng)配套改革結(jié)合起來。這些配套改革包括( )。
A.投資體制改革
B.國有資產(chǎn)管理體制改革
C.住房體制改革
D.金融體制改革
E.財(cái)政體制改革
答案:ABCD
四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的確定(未要求,用于理解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策)
1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)確定的幾種標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn) | 含義 | 如何使用 |
收入 彈性 |
某一產(chǎn)品的需求增長率與國民收入(或人均國民收入)增長率之比 | 隨著人均收入的提高,收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐步增高 |
產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)度 |
各產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)程度 | 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生較強(qiáng)的后顧影響、前瞻影響和旁側(cè)影響。 |
生產(chǎn) 率上升 |
全要素生產(chǎn)率 | 全要素生產(chǎn)率的上升主要取決于技術(shù)進(jìn)步。 |
要素密集度 | 早期以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),中期以資本密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn), 后期以技術(shù)(或智力)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。 |
2、決定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的因素
除了考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)外,還有:
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況:包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與結(jié)構(gòu),是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)資源配置狀況的綜合反映
技術(shù)狀況:發(fā)展中國家必須考慮技術(shù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和漸進(jìn)性。
資金狀況:發(fā)展中國家不能僅考慮收入彈性和技術(shù)先進(jìn)性,還要充分考慮邊際儲蓄率的高低,以及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求量等實(shí)際問題。
資源狀況:資源稟賦的比較優(yōu)勢影響著進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)以至本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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