招投標(biāo)體制下合同工程后期的管理
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隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和招投標(biāo)體制在建筑市場的全面推行，隨著我國招投標(biāo)法的誕生生效，招投標(biāo)體制下的合同工程的管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換體制，擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，謀求在新的形勢和環(huán)境下的生存之道，乃至發(fā)展、壯大必然遇到的一個課題。
招投標(biāo)體制下合同工程的管理，始終貫穿于工程建設(shè)的始終。對其進(jìn)入施工階段而言，承包者的合同管理是他各項管理的核心，貫穿于其與業(yè)主之間契約關(guān)系的始末。無庸置言，合同管理在施工初期、高峰期是理順各方關(guān)系，促進(jìn)工程順利進(jìn)展的關(guān)鍵所在。但工程建設(shè)后期的管理，也關(guān)系著工程全部竣工，各方各種關(guān)系得以結(jié)束和建立的順利滯緩與否。除做好合同管理中的日常進(jìn)度、質(zhì)量、安全和價格管理以外，研究招投標(biāo)體制下合同工程后期管理的特點、各方面的關(guān)系，對工程的全部竣工，承包者與業(yè)主、工程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與運行單位之間關(guān)系的理順和建立，有著極為重要的意義。
隨著施工高峰期的結(jié)束，參建單位部分人員由于工作的需要，他們所承擔(dān)的工程或者由在工地上工作的人接著干，或者由不熟悉本工程本合同的人員來干，勢必使工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性受到影響，進(jìn)而影響到與之相關(guān)的其它工程。要消除因人員變更給合同工程管理帶來的負(fù)面影響，沒有足夠長的時間是不可能的，而工程的進(jìn)度及合同工期的要求又不允許這樣。因此，建立工作規(guī)范化、連續(xù)化，資料管理規(guī)范化、科學(xué)化，是避免工程后期內(nèi)外業(yè)受到不利影響的必要措施。
合同工程后期施工的特點是尾工相當(dāng)多，沒有大的技術(shù)難題，但需要足夠的細(xì)心和耐心，費工費時，而收益不明顯，建設(shè)單位對承建單位在尾工階段的要求隨著運行單位的進(jìn)入，要求更加嚴(yán)格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續(xù)轉(zhuǎn)移到新的施工工地，收入也比過去、比別人少多了，他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此，合同工程后期管理注意采取以豐補(bǔ)欠的措施，切實保護(hù)施工人員的積極性，以保證最終合同工程按照合同工期要求順利移交給業(yè)主單位。
在合同工程即將進(jìn)入后期施工時，就要成立專門的竣工資料整理小組，由專人負(fù)責(zé)，其他相關(guān)專業(yè)密切配合。按照規(guī)范的合同文件，根據(jù)經(jīng)驗，合同工程的階段驗收是必然存在的，由于承包者管理層專業(yè)人員的配置不一定滿足階段驗收資料整理的要求，必然要從基層施工單位抽調(diào)一定的技術(shù)管理人員，組成臨時的竣工資料整理小組，當(dāng)工作告一段落，各自散去，此時，就要注意此項工作的連續(xù)性，由專人負(fù)責(zé)后續(xù)工作，直到下次階段驗收資料整理開始。如此持續(xù)到整個工程竣工資料的如期移交，為整個工程的全面移交業(yè)主單位創(chuàng)造前提條件。
合同管理是合同工程管理的關(guān)鍵和樞紐，而合同管理中的價格控制又是合同管理各個方面的最終體現(xiàn)。無論是在合同工程的初期、中期還是合同工程的后期，承包者對這方面的工作絕不能掉以輕心，更不能在整個合同履行期間削弱這方面的管理力量。由于參建工程的各個的相互間的不同立場、不同關(guān)系，加上對合同管理中出現(xiàn)的變更處理的態(tài)度不相同，在合同工程的后期，必然存在一定數(shù)量的合同變更要進(jìn)行處理。往往由于這個問題不能得到有效合理的解決，影響了整個工程的移交和發(fā)揮效益，也挫傷了各方面的積極因素。這就要求在合同工程后期的價格控制方面，及時清理承包商各個部門以往致工程師的文件資料，將尚未解決的合同變更進(jìn)行匯總并報送工程師備案，然后，按照解決提交成熟的先后，逐一進(jìn)行協(xié)商，以保證在工程竣工驗收，進(jìn)行移交之后，能夠很快提出竣工結(jié)算報告。這樣做的另一個好處是，有助于業(yè)主方對工程后期資金的需要進(jìn)行較為準(zhǔn)確的籌備，業(yè)主有了資金，也利用遺留經(jīng)濟(jì)問題的解決。在著力解決遺留和新出現(xiàn)的合同變更外，還要盡早進(jìn)行各個中間結(jié)算階段支付簽證資料的整理，按照分部分項工程進(jìn)行各項工程量的整理匯總，這也是盡早提出竣工結(jié)算的前提。
合同工程后期管理的一個重要特點就是債權(quán)債務(wù)的清理。由于合同承包工程往往工期長、規(guī)模大，承包商在施工中，或由于階段工期的要求，或由于業(yè)主的要求，或由于自己資源配置的困難，不可避免地要引進(jìn)其他施工隊伍，對部分合同工程或工序進(jìn)行分包。由于自己資金籌措的實際困難，有時不可避免的占用分包方的資金，這樣在合同管理的后期，就必然存在著一定的債務(wù)。對此，一方面合同工程管理者要挖掘內(nèi)部潛力，盡最大可能償還債務(wù)，另一方面還要得到上級部門的大力支持，這樣，當(dāng)工程完成時，才能干凈利落地撤除，進(jìn)入下一個新的施工工地。否則，攜帶大量的債務(wù)，在新的工地也無法擺脫債權(quán)人的追債，不但不能全身心投入新的工程，還有面臨被起訴，拖入經(jīng)濟(jì)糾紛官司之中，使自己的形象和信譽(yù)受到無法挽回的損害。這一點，不能不引起我們的管理人員尤其是決策者的高度重視。
繼續(xù)營造一個和諧、健康的各方面的關(guān)系，是合同工程后期得以順利進(jìn)行的首要。由于人員頻繁調(diào)出和個別調(diào)進(jìn)，以前建立的單位間的關(guān)系需要一個重新確立個人間感情的時期，由于個人之間脾氣稟性的不同，處理合同管理間的問題采取的方法需要一個磨合時期。這個階段處理的好壞，直接影響著以往合同工程中存在的遺留問題以及后續(xù)出現(xiàn)的問題的處理。個人之間的感情投機(jī)與否，是順利解決問題的一個方面，也是合同后期管理中應(yīng)引起重視的一個方面。
上述幾個合同工程后期管理中的幾個方面，是作者在工作當(dāng)中的一些粗淺認(rèn)識和思考，有些提法和看法不盡合適，需要今后進(jìn)一步補(bǔ)充、修正、完善。當(dāng)然，合同工期后期，要處理好的問題遠(yuǎn)不止上述的幾個方面，但無庸置疑，他們是諸多方面最重要的，也是必需首先處理好的幾個方面。
總之，在合同工程后期，建設(shè)單位特別是承包商一定要針對施工特點以及合同內(nèi)業(yè)管理的特點，切實處理好上述幾個方面的問題，就一定能夠不負(fù)施工初期創(chuàng)業(yè)者的劈荊斬棘，也不負(fù)施工高峰期偉業(yè)鑄造者的可歌可泣，更不會辜負(fù)業(yè)主將工程交給承建單位時的殷切期望。
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