咨詢工程師輔導(dǎo)：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和任務(wù)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和任務(wù)

　　(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義

　　1.概念 是指對(duì)已完成的項(xiàng)目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)客觀的分析。在中國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不僅是工程咨詢的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建立和實(shí)施政府行政問責(zé)制的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

　　2.作用

　　(1)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，為未來項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議;

　　(2)后評(píng)價(jià)還對(duì)受評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，提高投資效益。

　　(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)

　　一般由項(xiàng)目決策者、主要投資者提出并組織，法人也可以組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或老師來完成，也可由投資評(píng)價(jià)決策者組織獨(dú)立老師共同完成?！蔼?dú)立”是指從事項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和老師應(yīng)是沒有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，主要完成的任務(wù)包含：

　　1.對(duì)項(xiàng)目全過程回顧總結(jié)：全面總結(jié)項(xiàng)目各個(gè)階段的實(shí)施過程，暴露的問題以及原因。

　　2.對(duì)項(xiàng)目效果和效益的分析評(píng)價(jià)：對(duì)照可行性研究評(píng)估的結(jié)論和主要指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)、管理等各方面的實(shí)際情況，并找出變化和差別。

　　3.項(xiàng)目的目標(biāo)和持續(xù)性的評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項(xiàng)目的成功度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策和建議。

　　(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和特點(diǎn)

　　1、獨(dú)立性：指評(píng)價(jià)不受任何內(nèi)外的干擾，自始至終堅(jiān)持客觀公正的原則。

　　2、反饋功能：和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)相比，后評(píng)價(jià)的最大特點(diǎn)是信息的反饋，評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。

　　(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收的區(qū)別

　　1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益四個(gè)方面判定項(xiàng)目的成功度。

　　(1)工程建成：項(xiàng)目的實(shí)物建成，即項(xiàng)目的土建完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成，裝置和設(shè)施經(jīng)過試運(yùn)行。此時(shí)可以進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　(2)技術(shù)建成：設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，裝置達(dá)到設(shè)計(jì)能力。一般項(xiàng)目需要1-2年的時(shí)間。

　　(3)經(jīng)濟(jì)建成：是指項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，包括運(yùn)營(yíng)(銷售)收入、成本、利稅、內(nèi)部收益率、借款償還期等。一般項(xiàng)目需要項(xiàng)目竣工后3年左右的時(shí)間。

　　(4)效益建成：指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。一般需要3-5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　[2007年真題] 在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)建成”主要是指項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，這些指標(biāo)包括( )等。

　　A.設(shè)計(jì)能力指標(biāo) B.銷售收入指標(biāo)

　　C.FIRR指標(biāo) D.利稅指標(biāo)

　　E.環(huán)境影響指標(biāo)

　　[答案] BCD

　　2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不僅僅是對(duì)項(xiàng)目工程和技術(shù)的總結(jié)評(píng)價(jià)，更重要的是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和效益的分析評(píng)價(jià)。

　　(1)時(shí)間上，后評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目周期全過程的各個(gè)階段進(jìn)行分析評(píng)價(jià);

　　(2)內(nèi)容上，后評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目涉及的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展、管理制度等進(jìn)行全方位的分析。

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是在項(xiàng)目工程建成時(shí)進(jìn)行的以工程技術(shù)完成為主的項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收。

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