考點(diǎn)：工程咨詢服務(wù)招標(biāo)

更新時(shí)間：2013-03-08 09:47:19 來(lái)源：|0

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咨詢工程師(投資)報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

摘要工程咨詢服務(wù)招標(biāo)也是在考試中經(jīng)常出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)

　　咨詢工程師咨詢概論考點(diǎn):工程咨詢服務(wù)招標(biāo)

　　一、招標(biāo)程序與步驟

　　工程咨詢招標(biāo)通常的做法是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有能力的機(jī)構(gòu)投標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審選出滿意的咨詢單位，這種采購(gòu)方式經(jīng)濟(jì)有效。世界銀行等國(guó)際金融組織也采用此種方式選擇咨詢單位，并要求貸款國(guó)用這種方式聘請(qǐng)有資格的咨詢公司

　　為編制好投標(biāo)文件，提高中標(biāo)效率，咨詢工程單位應(yīng)熟悉招標(biāo)人的招標(biāo)程序、對(duì)投標(biāo)文件的要求、工程咨詢?cè)u(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法以及工程咨詢服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算方法，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究，深入了解項(xiàng)目的背景、招標(biāo)人情況、資金來(lái)源、外部環(huán)境和條件等。

　　[2005年真題] 咨詢招標(biāo)編制的典型的工作大綱中必須包括( )。

　　A.工作人員的資歷

　　B.培訓(xùn)要求

　　C.雇主的義務(wù)

　　D.工作目標(biāo)

　　E.工作進(jìn)度與報(bào)告

　　[答案] BCDE

　　[2006年真題] 按國(guó)際慣例，以公開招標(biāo)方式選擇工程咨詢公司的步驟不包括( )。

　　A.編制工作大綱

　　B.刊登招標(biāo)公告

　　C.標(biāo)前會(huì)議

　　D.評(píng)價(jià)建議書

　　[答案] C

　　[2007年真題] 按照采用公開招標(biāo)方式選擇工程咨詢公司的程序，首先應(yīng)進(jìn)行的步驟是( )。

　　A.準(zhǔn)備短名單

　　B.估算咨詢費(fèi)用

　　C.編制工作大綱

　　D.準(zhǔn)備長(zhǎng)名單

　　[答案] C

　　[解析]考點(diǎn)有變化

　　二、招標(biāo)文件

　　公開招標(biāo)文件包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范圍、擬簽訂的合同條款以及要求投標(biāo)人提交的其他相關(guān)材料。

　　(一)招標(biāo)公告

　　1.概念

　　在各級(jí)政府的發(fā)展和改革部門以及其他相關(guān)行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的公告。

　　2.包含內(nèi)容

　　(1)招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;

　　(3)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和咨詢服務(wù)期限;

　　(4)對(duì)投標(biāo)人的資格和能力要求;

　　(5)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的方法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(6)需要告知的其他事項(xiàng)。

　　3.注意事項(xiàng)

　　除了不可抗力原因之外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后不得無(wú)故終止招標(biāo)。

　　(二)投標(biāo)人須知

　　1.概念

　　指導(dǎo)投標(biāo)人如何進(jìn)行投標(biāo)的重要文件。

　　2.包含內(nèi)容

　　投標(biāo)人的資質(zhì)要求、投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、實(shí)地考察、招標(biāo)文件的澄清與修改，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等相關(guān)規(guī)定。

　　3.對(duì)投標(biāo)人的要求

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方不允許再單獨(dú)以自己名義或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。如果招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，則應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并將該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　(三)委托服務(wù)范圍

　　1.概念

　　也稱“職責(zé)范圍”或“任務(wù)大綱”，是雇主要求咨詢機(jī)構(gòu)完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說(shuō)明文件。

　　2.作用

　　(1)委托服務(wù)范圍中擬訂的工作范圍是被邀請(qǐng)的咨詢單位編制建議書的依據(jù);

　　(2)委托服務(wù)范圍是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補(bǔ)充構(gòu)成合同文件的組成部分;

　　(3)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目，委托服務(wù)范圍在項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間起到溝通作用，有利于就項(xiàng)目范圍和目標(biāo)達(dá)成一致。

　　3.包含內(nèi)容

　　(1)咨詢項(xiàng)目背景材料;

　　(2)咨詢項(xiàng)目的工作范圍;

　　(3)咨詢項(xiàng)目的目的、目標(biāo);

　　(4)咨詢項(xiàng)目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等;

　　(5)雇主和咨詢機(jī)構(gòu)各自應(yīng)盡的職責(zé);

　　(6)對(duì)咨詢成果和咨詢費(fèi)用報(bào)價(jià)的要求;

　　(7)評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4.特殊要求

　　凡是國(guó)家對(duì)咨詢招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在委托服務(wù)范圍中提出相應(yīng)要求。

　　(四)合同條件

　　1.合同樣本選擇

　　選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，或者選用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制的行業(yè)協(xié)會(huì)編制的合同示范文本。

　　2.“通用條件”包括內(nèi)容

　　(1)合同中有關(guān)名詞的定義及解釋;

　　(2)咨詢工程師的義務(wù)：服務(wù)范圍，正常的、附加的和額外的服務(wù)，行使職權(quán)的條款;

　　(3)雇主的義務(wù)：提供為完成任務(wù)所需的資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持的資料;

　　(4)職員：關(guān)于咨詢老師和雇主支持人員、各方代表，以及人員更換的條款;

　　(5)責(zé)任和保險(xiǎn)：關(guān)于雙方的責(zé)任、賠償與保險(xiǎn)的條款;

　　(6)協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款;

　　(7)有關(guān)支付的條款;

　　(8)一般規(guī)定：關(guān)于協(xié)議書的語(yǔ)言、遵循的法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款;

　　(9)爭(zhēng)端的解決：對(duì)于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。

　　[2007年真題] 菲迪克(FIDIC)編寫的《雇主/資訊工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》通用條件中的“一般規(guī)定”，不包括()。

　　A.轉(zhuǎn)讓與分包

　　B.爭(zhēng)端調(diào)解方式

　　C.版權(quán)與專利

　　D.協(xié)議書的語(yǔ)言

　　[答案] B

　　三、資格預(yù)審與形成短名單

　　(一)長(zhǎng)名單

　　挑選理想的咨詢公司時(shí)，通常采用逐步遴選的方法，首先通過(guò)招標(biāo)公告征求有投標(biāo)意向、與咨詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)要求對(duì)口的咨詢單位參與競(jìng)標(biāo)，形成一個(gè)候選名單，由于該名單數(shù)目較多，因此稱為長(zhǎng)名單。

　　(二)短名單

　　定好長(zhǎng)名單后，根據(jù)掌握的公司資料，審查若干因素，從長(zhǎng)名單中篩選出所需專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較豐富工程經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢單位若干家，這時(shí)形成的名單就是短名單。

　　(三)確定短名單時(shí)應(yīng)考慮的因素和條件

　　1.咨詢單位完成類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn);

　　2.咨詢單位在項(xiàng)目所在的類似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn);

　　3.咨詢單位的技術(shù)水平和綜合實(shí)力。

　　招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)本著公平、公正的原則進(jìn)行，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，不得以任何不合理的條件或者歧視性規(guī)定，限制、排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　　[2005年真題] 工程咨詢招標(biāo)確定短名單時(shí)，考慮的主要因素和條件不包括( )。

　　A.公司的技術(shù)水平和綜合實(shí)力

　　B.公司完成類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)

　　C.公司在項(xiàng)目所在的類似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)

　　D.公司擁有的咨詢工程師的學(xué)歷和資歷

　　[答案] D

　　[2007年真題] 工程咨詢服務(wù)招標(biāo)確定短名單是應(yīng)考慮的主要因素不包括()。

　　A.公司完成類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)

　　B.公司在項(xiàng)目所在類似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)

　　C.公司在項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)聲譽(yù)

　　D.公司的技術(shù)水平

　　[答案] C

　　四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)預(yù)定標(biāo)

　　(一)開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人出席。開標(biāo)前應(yīng)保證投標(biāo)文件的保密性。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　(二)評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)老師共五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面老師不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)老師，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)家發(fā)展和改革部門、其他相關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、甲級(jí)工程咨詢單位老師庫(kù)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定，一般采取隨機(jī)抽取方式確定。

　　(三)定標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)評(píng)定委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人中排名第一的被首先邀請(qǐng)參加合同談判并簽訂合同。如與排名第一的候選人談判不成功，則邀請(qǐng)排名第二的公司進(jìn)行，以此類推。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起，在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面報(bào)告。

　　(四)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程保密與延長(zhǎng)

　　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)完成。如不能按期完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)其投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。

　　五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　招標(biāo)人可以根據(jù)他對(duì)咨詢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的重視程度和不同要求，選擇咨詢項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法包括：質(zhì)量成本評(píng)估法，質(zhì)量評(píng)估法，固定預(yù)算評(píng)估法，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。

　　(一)質(zhì)量成本評(píng)估法

　　質(zhì)量成本評(píng)估法，適用于委托服務(wù)范圍明確、專業(yè)技術(shù)不太復(fù)雜、咨詢服務(wù)成本容易計(jì)算的咨詢服務(wù)項(xiàng)目。

　　質(zhì)量成本評(píng)估法的具體步驟是：

　　1.評(píng)審技術(shù)建議書，技術(shù)建議書應(yīng)滿足總分不低于滿分的75%;

　　2.組織財(cái)務(wù)建議書開標(biāo)會(huì);

　　3.將技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書的得分分別加權(quán)求和，得出投標(biāo)文件的綜合分?jǐn)?shù)。

　　4.按照投標(biāo)人的綜合得分由高到低進(jìn)行排隊(duì)，從中推薦綜合分?jǐn)?shù)排名第一的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。

　　(二) 質(zhì)量評(píng)估法

　　質(zhì)量評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、特別強(qiáng)調(diào)咨詢成果質(zhì)量的項(xiàng)目。

　　采取這種方法的時(shí)候，應(yīng)首先評(píng)審技術(shù)建議書，總分應(yīng)高于滿分的75%。其財(cái)務(wù)建議書才被拆封、宣讀，只作為談判的內(nèi)容之一。咨詢費(fèi)用的高低不作為是否中標(biāo)考慮的主要依據(jù)。

　　(三) 固定預(yù)算評(píng)估法

　　固定預(yù)算評(píng)估法適用于費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)確、固定的常規(guī)性咨詢服務(wù)項(xiàng)目。

　　這種評(píng)標(biāo)方法要求首先評(píng)審技術(shù)建議書，總分應(yīng)高于滿分的75%。財(cái)務(wù)建議書中不超過(guò)預(yù)算的選擇技術(shù)建議書最靠前的。

　　(四) 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于有慣例和通用標(biāo)準(zhǔn)且風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)簡(jiǎn)單的咨詢服務(wù)項(xiàng)目。

　　首先評(píng)審技術(shù)建議書，總分應(yīng)高于滿分的75%。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整方法，將所有投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整為評(píng)標(biāo)價(jià)，從中推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。

　　六、合約談判與簽約

　　招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，邀請(qǐng)其就合同文件及相關(guān)事宜進(jìn)行談判。合同談判不得改變委托服務(wù)范圍、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。咨詢服務(wù)合同文件組成及其解釋順序如下：

　　(一)協(xié)議書(含補(bǔ)充協(xié)議);

　　(二)中標(biāo)通知書;

　　(三)合同專用條款;

　　(四)合同通用條件;

　　(五)委托服務(wù)范圍;

　　(六)技術(shù)建議書;

　　(七)財(cái)務(wù)建議書;

　　(八)其他技術(shù)文件與資料。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十日內(nèi)，與招標(biāo)人完成談判并簽訂合同。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。