2014年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》練習(xí)題及答案3

　　案例一

　　【背景材料】

　　某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開招標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E5家咨詢單位進(jìn)入短名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件：

　　事件1：評標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)老師2名、經(jīng)濟(jì)老師2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人;因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。

　　事件4：擬建項(xiàng)目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可證。

　　事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?，只需向?dāng)?shù)卣畟浒讣纯?。同時(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到有關(guān)環(huán)保部門的環(huán)評批準(zhǔn)文件。

　　【問題】

　　1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2.在事件2中，D咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需要考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　3.分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡述理由。

　　案例二

　　【背景材料】

　　某咨詢機(jī)構(gòu)受政府委托，研究制定某地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　在咨詢機(jī)構(gòu)召開的規(guī)劃研究準(zhǔn)備會(huì)上，甲咨詢工程師提出，應(yīng)認(rèn)真研究規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，全面反映該地區(qū)現(xiàn)狀和問題，提出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，特別要把影響規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)表述清楚。

　　在調(diào)研中，得知該地區(qū)2008年的名義GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)為802億元，實(shí)際GDP為698億元。在參考了其他材料后，乙咨詢工程師作出兩項(xiàng)判斷：(1)由于該地區(qū)存在摩擦性失業(yè)，因此沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);(2)由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長處于高漲期，潛在GDP應(yīng)高于實(shí)際GDP。

　　【問題】

　　1.甲咨詢工程師的觀點(diǎn)是否正確?區(qū)域發(fā)展目標(biāo)一般應(yīng)包括哪幾個(gè)方面?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　2.計(jì)算2008年該地區(qū)GDP平減指數(shù)，并解釋其經(jīng)濟(jì)含義。

　　3.乙咨詢工程師的兩項(xiàng)判斷是否正確?說明理由。

　　案例三

　　【背景材料】

　　甲咨詢公司接受某企業(yè)委托，編寫某種礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的申請報(bào)告。通過相關(guān)調(diào)查，

　　收集整理資料如下：

　　(1)2009年該行業(yè)產(chǎn)值為750億元，估計(jì)未來2年以年均12%的速度增長。

　　(2)2009年該行業(yè)能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為1020萬t(目前該行業(yè)單位產(chǎn)值能耗的國際先進(jìn)水平為0.85t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。

　　(3)預(yù)測該行業(yè)2010～2011年的行業(yè)產(chǎn)值能耗彈性系數(shù)為0.65。

　　甲咨詢公司編寫的項(xiàng)目申請報(bào)告中包括：

　　(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。

　　(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人分析。

　　(3)建議用地、征地拆遷及移民安置分析。

　　(4)經(jīng)濟(jì)影響分析。

　　報(bào)告后面還附帶了有關(guān)部門的審查意見。

　　項(xiàng)目的政府投資主管部門委托乙咨詢公司對甲咨詢公司編寫的該項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行了核準(zhǔn)評估。

　　【問題】

　　1.用能源彈性系數(shù)法預(yù)測2011年該行業(yè)的能源消耗量。

　　2.2009年該行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗是多少?是否達(dá)到國際先進(jìn)水平?

　　3.甲咨詢公司編寫的項(xiàng)目申請報(bào)告中，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?報(bào)告應(yīng)附帶哪些有關(guān)部門的審查意見?

　　4.乙咨詢公司應(yīng)著重從哪些方面評估該申請報(bào)告中的資源開發(fā)方案?

　　參考答案

　　案例一

　　1.事件1不妥之處：

　　(1)評標(biāo)委員會(huì)成員招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2人、技術(shù)老師2名、經(jīng)濟(jì)老師2名不妥。理由：評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師應(yīng)該不少于5人(占成員總數(shù)7人的2/3)。

　　(2)由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期延長，招標(biāo)人通知了所有的投標(biāo)人，但B單位拒絕延長有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件但拒絕退還投標(biāo)保證金不妥。

　　理由：投標(biāo)人有權(quán)利撤回投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。

　　2.在事件2中，D咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行廠址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還應(yīng)進(jìn)行運(yùn)營費(fèi)用比較、環(huán)境保護(hù)條件比較、場(廠)址的安全條件論證比較。

　　3.在事件3中，外商的意見不妥當(dāng);理由：事件3可能造成輕度環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報(bào)告表》，《環(huán)境影響報(bào)告表(試行)》必須由具有環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位填寫?！董h(huán)境影響登記表(試行)》不要求由具備環(huán)境評價(jià)資質(zhì)的單位填寫，一般南建設(shè)單位自行填寫。

　　在事件4中，外商的意見不妥當(dāng);理南：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，有關(guān)建設(shè)用地的合理性，必須南規(guī)劃部門和土地管理部門對建設(shè)用地進(jìn)行審批。

　　在事件5中，外商的做法是不正確的;理由：實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦媸備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)。

　　案例二

　　1.甲咨詢工程師的觀點(diǎn)正確。區(qū)域發(fā)展目標(biāo)一般應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境和管理等幾個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究應(yīng)包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)和保障等方面的內(nèi)容。

　　2.2008年該地區(qū)GDP平減指數(shù)=名義GDP/實(shí)際GDP=802億元/698億元=1.15。經(jīng)濟(jì)含義：衡量經(jīng)濟(jì)體所生產(chǎn)的所有物品和勞務(wù)的價(jià)格變動(dòng)，可以解釋GDP的所有組成部分(消費(fèi)、投資、政府購買、凈出口)的價(jià)格水平。

　　3.乙咨詢工程師的第(1)項(xiàng)判斷不正確。

　　理由：摩擦性失業(yè)即使在經(jīng)濟(jì)處在充分就業(yè)水平時(shí)也會(huì)存在。乙咨詢工程師的第(2)項(xiàng)判斷不正確。

　　理由：在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，實(shí)際GDP低于潛在GDP;在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，實(shí)際GDP會(huì)在短期內(nèi)高于潛在GDP。

　　案例三

　　1.根據(jù)εе=(△E/E)/(△GDP/GDP)

　　2010～201 1年的行業(yè)產(chǎn)值能耗彈性系數(shù)為0.65，則2010～2011年的行業(yè)產(chǎn)值能耗增長速度=0.65×12%=7.8%

　　2011年該行業(yè)的能源消耗量=1020萬t×(1+7.8%)2=1185.33萬t

　　2.2009年該行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗=1020萬t標(biāo)準(zhǔn)煤÷750億元=1.36t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，沒有達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　3.甲咨詢公司編寫的項(xiàng)目申請報(bào)告中，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括的內(nèi)容有：資源開發(fā)及綜合利用分析、節(jié)能方案分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析、社會(huì)影響分析。

　　報(bào)告應(yīng)附帶以下有關(guān)部門的審查意見：

　　(1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

　　(2)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

　　(3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見。

　　(4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

　　4.乙咨詢公司應(yīng)著重從以下方面評估該申請報(bào)告中的資源開發(fā)方案：對項(xiàng)目建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源與能源耗用分析、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果等內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行核實(shí)的同時(shí)，側(cè)重從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行評估論證。

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