《中醫(yī)藥法》十大亮點解讀
7月1日,我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)將正式施行?!吨嗅t(yī)藥法》內容全面豐富,在具體制度設計中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點,其中有十大亮點值得關注。下面環(huán)球網校分享《中醫(yī)藥法》十大亮點解讀供大家了解。
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世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會秘書長、國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司原司長桑濱生回顧了中國中醫(yī)藥法制建設歷程,并分析《中醫(yī)藥法》的主要亮點,以促進社會對《中醫(yī)藥法》的關注和了解。
一是堅持黨的中醫(yī)藥政策,明確了發(fā)展方針?!吨嗅t(yī)藥法》開篇即明確其目的是為了繼承和弘揚中醫(yī)藥,保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;其地位“中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分”,發(fā)展方針是“國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),實行中西醫(yī)并重的方針,建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用”。
二是體現(xiàn)了中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,突出中醫(yī)藥特色?!吨嗅t(yī)藥法》第三條指出原則“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律” ,途徑是“堅持繼承和創(chuàng)新相結合,保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,運用現(xiàn)代科學技術,促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展”。第五十一條指出方法是“開展法律、行政法規(guī)規(guī)定的與中醫(yī)藥有關的評審、評估、鑒定活動,應當成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定的專門組織,或者有中醫(yī)藥老師參加”。
三是明確了建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度、體系和職責。其管理制度為“建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度”,管理體系為“建立健全中醫(yī)藥管理體系”,管理職責“國務院中醫(yī)藥主管部門負責全國的中醫(yī)藥管理工作。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責與中醫(yī)藥管理有關的工作??h級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作??h級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責與中醫(yī)藥管理有關的工作”。
四是強化了政府責任,加大了支持力度。
加強政府規(guī)劃方面,規(guī)定“縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全中醫(yī)藥管理體系,統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。
政府預算方面,“縣級以上人民政府應當為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障,將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費納入本級財政預算”。
醫(yī)政管理方面,“合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質,應當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見”。
政策制定方面,“縣級以上人民政府及其有關部門制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策,應當有中醫(yī)藥主管部門參加,注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢,支持提供和利用中醫(yī)藥服務”等。
醫(yī)保政策方面,“縣級以上地方人民政府有關部門應當按照國家規(guī)定,將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍”。
五是加強中醫(yī)藥傳承與傳統(tǒng)知識保護。
辦院方向方面,“中醫(yī)醫(yī)療機構配備醫(yī)務人員應當以中醫(yī)藥專業(yè)技術人員為主,主要提供中醫(yī)藥服務”。
師承教育方面,“國家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,支持有豐富臨床經驗和技術專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務活動中帶徒授業(yè),傳授中醫(yī)藥理論和技術方法,培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術人員”。
傳統(tǒng)知識保護方面,“國家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數據庫、保護名錄和保護制度。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識持有人對其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有傳承使用的權利,對他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有知情同意和利益分享等權利”等。
六是鼓勵中醫(yī)藥創(chuàng)新與中西醫(yī)結合。
中西醫(yī)結合方面,“國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習,相互補充,協(xié)調發(fā)展,發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進中西醫(yī)結合”。
執(zhí)業(yè)范圍方面,“經考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關規(guī)定,經培訓、考核合格后,可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關的現(xiàn)代科學技術方法。在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學技術方法的,應當有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢”。
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《中華人民共和國中醫(yī)藥法》自2017年7月1日起施行
7月1日,我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)將正式施行?!吨嗅t(yī)藥法》內容全面豐富,在具體制度設計中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點,其中有十大亮點值得關注。下面環(huán)球網校分享《中醫(yī)藥法》十大亮點解讀供大家了解。
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七是提出建立中醫(yī)藥的醫(yī)療教育科研體系。
醫(yī)療體系提出“國家加強中醫(yī)藥服務體系建設,合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務資源,為公民獲 得中醫(yī)藥服務提供保障”,“國家支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學、醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利”等。
教育體系提出“國家發(fā)展中醫(yī)藥教育,建立適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結構合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系,培養(yǎng)中醫(yī)藥人才”等。
科研體系提出“國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學技術創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制,推動中醫(yī)藥科學技術進步與創(chuàng)新”等。
八是放寬市場準入,促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
診所備案方面,“舉辦中醫(yī)診所的,將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動”。
人員考核方面,“以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐,醫(yī)術確有專長的人員,由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格”。
新藥研發(fā)方面,“生產符合國家規(guī)定條件的來源于古代經典名方的中藥復方制劑,在申請藥品批準文號時,可以僅提供非臨床安全性研究資料”等。
九是發(fā)展中藥產業(yè),強化中藥質量管理。
建立標準方面,提出“國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術規(guī)范、標準,加強對中藥材生產流通全過程的質量監(jiān)督管理,保障中藥材質量安全”。
質量監(jiān)測方面,“國務院藥品監(jiān)督管理部門應當組織并加強對中藥材質量的監(jiān)測,定期向社會公布監(jiān)測結果”。
追溯體系方面,“國家鼓勵發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通體系,提高中藥材包裝、倉儲等技術水平,建立中藥材流通追溯體系”等。
十是推動標準體系建設,促進國際傳播。
標準體系方面,提出“國家加強中醫(yī)藥標準體系建設,根據中醫(yī)藥特點對需要統(tǒng)一的技術要求制定標準并及時修訂”。
國際標準方面,“國家推動建立中醫(yī)藥國際標準體系”。
國際傳播方面,“國家支持中醫(yī)藥對外交流與合作,促進中醫(yī)藥的國際傳播和應用”。(文/桑濱生)
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