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中醫(yī)藥立法發(fā)展機遇解讀

更新時間:2017-04-18 09:49:53 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽129收藏12

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摘要   7月1日,我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)將正式施行。《中醫(yī)藥法》內(nèi)容全面豐富,在具體制度設計中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特

  7月1日,我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)將正式施行?!吨嗅t(yī)藥法》內(nèi)容全面豐富,在具體制度設計中遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點。世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會秘書長、國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司原司長桑濱生回顧了中國中醫(yī)藥法制建設歷程,并分析《中醫(yī)藥法》的主要亮點,以促進社會對《中醫(yī)藥法》的關(guān)注和了解。下面環(huán)球網(wǎng)校分享中醫(yī)藥立法發(fā)展機遇解讀供大家了解。

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  中華人民共和國成立特別是改革開放以來,黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作,制定了一系列保護和支持中醫(yī)藥發(fā)展的方針政策,為中醫(yī)藥立法提供了根本保證,黨的歷屆領導人都對中醫(yī)藥工作有過重要闡述。

  在去年8月份召開的全國衛(wèi)生與健康大會上更是強調(diào),要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展,堅持中西醫(yī)并重,推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這一重要論述對中醫(yī)藥發(fā)展思路的新定位、新認識,為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展確立了新坐標、指明了新方向。

  國務院一直高度重視中醫(yī)藥工作,頒發(fā)了一系列中醫(yī)藥的政策文件。1986年,國務院常務會議討論研究中醫(yī)中藥問題,提出要把中醫(yī)擺在一個重要的位置,決定設立中醫(yī)藥工作專項資金、成立國家中醫(yī)藥管理局。特別是2009年3月,中共中央、國務院《關(guān)于深化我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》指出“堅持中西醫(yī)并重”,“充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用”。2009年4月國務院頒布《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。2015年國務院頒布《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》,國務院辦公廳頒布《關(guān)于中藥材發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)。2016年國務院頒發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,將中醫(yī)藥發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度,是指導今后一個時期中醫(yī)藥發(fā)展的綱領性文件。

  中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展,為中醫(yī)藥法制定奠定良好基礎

  在黨的中醫(yī)藥政策指引下,我國中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速發(fā)展,取得了顯著成績,為中醫(yī)藥法的制定奠定了良好的基礎。

  中醫(yī)醫(yī)療服務體系初步建立。截至2015年年底,全國有3966所中醫(yī)醫(yī)院(包括民族醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院),床位82萬張。全國有中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師45.2萬人,2014年中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次5.5億。中醫(yī)藥防治疾病水平有了較大的提高,在防治常見病、多發(fā)病等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢的同時,在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防治重大傳染病等方面也發(fā)揮了重要作用。

  中醫(yī)藥教育在我國形成了院校教育、師承教育、繼續(xù)教育多形式、多層次、多途徑的中醫(yī)藥教育體系。據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底,全國有高等中醫(yī)藥院校42所,其中獨立設置的本科中醫(yī)藥院校25所,238所高等西醫(yī)藥院?;蚍轻t(yī)藥院校設置中醫(yī)藥專業(yè),在校生總數(shù)約75.2萬人。全國有獨立的中醫(yī)藥科研機構(gòu)100余所,基本形成了以中醫(yī)藥科研機構(gòu)為主,行業(yè)內(nèi)外結(jié)合、多學科參與、聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科研格局。推進了中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新,取得一批重大中醫(yī)藥科研成果。2015年,中國中醫(yī)科學院研究員屠呦呦榮獲“諾貝爾生理學或醫(yī)學獎”。

  中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。2015年,中藥工業(yè)年總產(chǎn)值近7800億元,全國有中藥生產(chǎn)企業(yè)達到3000余家,中藥劑型已從丸、散、膏、丹等傳統(tǒng)劑型,發(fā)展到現(xiàn)在的滴丸、片劑、膜劑、膠囊等幾十種劑型,上萬個品種。目前,全國中藥種植面積達5000萬畝。

  中醫(yī)藥文化建設開創(chuàng)新局面。“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動,宣傳了中醫(yī)藥文化,普及了中醫(yī)藥知識,為提高人民群眾的健康素養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。中醫(yī)醫(yī)院文化建設越來越受到重視,中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設得到加強。

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  中醫(yī)藥在國際上也產(chǎn)生了廣泛的影響,目前已傳播到183個國家和地區(qū),每年約有30%的當?shù)厝?、超過70%的華人接受過中醫(yī)醫(yī)療保健服務,中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)越來越得到廣泛接受。2014年,第67屆世衛(wèi)大會通過了《傳統(tǒng)醫(yī)學決議》,實施《2014-2023年傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展戰(zhàn)略》。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,迫切需要中醫(yī)藥有一部國家法律加以促進和規(guī)范。

  中醫(yī)藥具有“五種”資源優(yōu)勢,立法保障促進中醫(yī)藥發(fā)展

  黨的十八大報告提出“兩個百年”的奮斗目標:第一個一百年,到中國共產(chǎn)黨成立100年時(2020年)全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn);第二個一百年,到新中國成立100年時(2049年)建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。提出“五位一體”總體布局:即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。同時,提出“四個全面”戰(zhàn)略布局:要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

  中共十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。當前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會決勝階段,進入“十三五”規(guī)劃開局之年,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培養(yǎng)新的增長動能,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為解決面臨困難、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中醫(yī)藥具有獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源“五種”資源的優(yōu)勢和作用,通過國家立法保障促進中醫(yī)藥發(fā)展,必將能夠為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

  此外,世界各國傳統(tǒng)醫(yī)藥立法,也為中醫(yī)藥立法提供了有益借鑒。近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,人們越來越重視身體健康。傳統(tǒng)醫(yī)學在預防保健、康復治療中,以其獨有的特點而備受世界各國人民的青睞,逐漸成為世界各國醫(yī)療保健體系不可或缺的一部分。世界各國意識到,傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展與其管理模式息息相關(guān),為了更好發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學的作用,近年來各國重視傳統(tǒng)醫(yī)學立法。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)資料統(tǒng)計,目前已有69個國家和地區(qū)制定了有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥法規(guī)和政策,119個國家制定監(jiān)管草藥相關(guān)的法規(guī)。(文/桑濱生)

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