2019年城規(guī)《相關知識》知識點：城市社區(qū)研究

城市社區(qū)的概念

1.社區(qū)概念的涵義

城市社區(qū)(urban community)是城市社會學中最常見的概念之一。"社區(qū)"一詞源于拉丁語，原意是親密的關系和共同的東西。最初將"社區(qū)"這個詞 作為社會學的一個范疇來研究的，始于德國社會學家F .騰尼斯于1887年出版的《社區(qū) 與社會》一書。他認為"社區(qū)"是通過血緣、鄰里和朋友關系建立的人群組合;人們?yōu)?了共同的利益而共同勞動，把人們聯(lián)系起來的紐帶是具有共同利益和共同目標的家庭與鄰 里關系。

以后許多西方社會學家繼承了這種觀點，但隨著現(xiàn)代社會學的發(fā)展，許多社區(qū)研 究者們發(fā)現(xiàn)，這樣的社區(qū)概念并不能完全說明現(xiàn)代社區(qū)的狀況，現(xiàn)代社區(qū)的許多特質無法 包容在這種社區(qū)的概念中，認為應從一定地域社會關系結構的角度來研究社區(qū)。美國社會 學家R·M·馬克鮑爾于1917年首次將騰尼斯的社區(qū)概念翻譯成英語community時就強調 了它的地域性，并強調要研究城市或鄉(xiāng)村的地域社會共同體。

關于對社區(qū)含義的界定，盡管由于國內外的社會學家們各自研究角度的不同，還存在 分歧，但對這個范疇的基本要素還是有共識的。美國社會學家C·H·希萊里1955年曾 對94種社區(qū)定義作了分類分析，結果發(fā)現(xiàn)有69種(2/3以上)定義提到了以下三個構成 要素，即社會關聯(lián)(social interaction)、地域( area)和共同的紐帶(commontie) 0因此 可以認為，所謂社區(qū)就是聚集在一定地域中的人群的社會生活共同體。社區(qū)以多種社會關 系的結合，從事經(jīng)濟、政治、文化等各種活動，組成一個相對獨立的地域性社會實體。換 句話說，社區(qū)是由聚集在某一地域中的社會群體、社會組織所形成的一個在生活上互相關 聯(lián)的社會實體。但是，社區(qū)這種實體與一般的行政區(qū)不同，其邊界常常是模糊的。因為社區(qū)是人們在長期共同的社會生產(chǎn)和生活中自然形成的，而行政區(qū)則是為了實施社會管理， 依據(jù)政治、經(jīng)濟、歷史文化等因素人為劃定的，一般它的邊界是清楚的。

2.社區(qū)構成的基本要素

社區(qū)的構成要素是多樣而復雜的，但構成社區(qū)的基本要素有以下五個方面：

(1 )一定數(shù)量的社區(qū)人口。這是構成社區(qū)的第一要素。

(2)一定范圍的地域空間。它是社區(qū)存在的基本的自然環(huán)境條件，它為一個相對獨立的地域社會提供了活動的空間和生存的資源。

(3)一定類型的社區(qū)活動。這是指社區(qū)的基本生活與生產(chǎn)活動。

(4)一定規(guī)模的社區(qū)設施。社區(qū)的設施是社區(qū)成員的生產(chǎn)與生活所必需的物質條件， 包括生活設施、生產(chǎn)設施、交通通訊設施、教育設施、醫(yī)療保健設施、文化娛樂設施等。社區(qū)設施的完善程度往往是一個社區(qū)發(fā)達程度的物質標尺。

(5)一定特征的社區(qū)文化。社區(qū)文化是一個社區(qū)得以存在和發(fā)展的內在要素。不同特征的社區(qū)文化是一個社區(qū)與另一個社區(qū)相區(qū)別的主要標志之一，也是一個社區(qū)內在凝聚 力和認同感的基礎。

3.城市社區(qū)

城市社區(qū)與農村社區(qū)是人類社會兩大基本社區(qū)類型。城市社區(qū)是指以從事工商業(yè)及其 他非農社會活動的居民所組成的，有一定人口規(guī)模的地域性社會生活共同體。它相對于廣 大農村社區(qū)是一種在人口密度、社會分工及制度組織上都更加復雜的社區(qū)類型，在異質 性、相互依賴性等方面也與農村社區(qū)的特點不同。

二、社區(qū)研究的意義與方法

1.社區(qū)研究的意義

社區(qū)是社會的重要組成部分，社區(qū)的研究有著重要的理論意義和實踐意義。

(1)社區(qū)是認識社會的窗口。社會是一個抽象、總體的概念，而社區(qū)則是個具體、局部的概念，要正確認識社會必須從研究具體的社會現(xiàn)象和社會單位入手。與其他社會單 位相比，社區(qū)是一個具有相對獨立和完整意義的社會單位，能更多地反映人類社會的一般 特征。同社會整體相比，社區(qū)又是個具體直觀的社會實體，剖析一個社區(qū)的結構與功能， 研究一個社區(qū)的建設與管理，比研究剖析社會整體容易得多。

(2)社區(qū)的研究在實踐上可以直接為城鄉(xiāng)社區(qū)的建設與發(fā)展服務。正確認識社區(qū)的 結構、功能及它與外部環(huán)境的關系，把握社區(qū)建設與發(fā)展的規(guī)律，可以為提高社區(qū)的功能 效率、規(guī)劃社區(qū)的發(fā)展遠景、加強社區(qū)的管理、探索新型社區(qū)的模式等提供科學的理論依 據(jù)，從而有力地促進城鄉(xiāng)社區(qū)的建設與發(fā)展。

2.社區(qū)研究的方法

社區(qū)研究的方法可以分為兩類，一類是實地調查方法，另一類是分析方法。社會學早 期關于社區(qū)的研究就是以調查為主的。社區(qū)研究的分析方法也可以說是一種分析理論。不同的分析方法是用不同的研究觀點對同一對象一一社區(qū)進行剖析。

( 1 )人類生態(tài)學的方法。它主要著眼于人類與環(huán)境的關系，對城鄉(xiāng)環(huán)境合理布局與 利用，更好地協(xié)調人類與環(huán)境的關系，是這一研究方法的核心。1970年美國社會學家鄧肯又提出了"新生態(tài)學"，認為應從人口、組織、環(huán)境和技術四個變量(簡稱POET)組 成的生態(tài)復合體上加以研究。

(2)人類學的方法。它重在對文化和社會形態(tài)的考察。不同社區(qū)的文化特質和生活 方式是有不少差異的，進行比較，有助于全面了解社會的多樣性。

(3)社會體系(系統(tǒng))的方法。它首先把社區(qū)看做一個互動系統(tǒng)，而后分成三方面 進行研究。一是研究系統(tǒng)本身的結構與功能，如社區(qū)的群體組織、主次體系等結構，以及 經(jīng)濟、政治、教育、宗教、福利等多種功能的研究;二是研究互動關系，如同化、合作、 競爭等，特別是社區(qū)沖突的研究，是互動研究的重要內容;三是研究社會場域(空間) ， 社會場域是社區(qū)互動的場所，這種研究方法主要從人們活動的社會范圍(組織網(wǎng)等)來 考察人們的社區(qū)互動。此外，還有學者運用人口學、政治學(研究社區(qū)權利結構)以及人文地理學等方法分析社區(qū)。

三、城市社區(qū)鄰里關系與社會網(wǎng)絡研究

這主要是對社區(qū)居民歸屬感、成員共同情感或鄰里關系的研究，這方面的研究有三種 不同的

理論：

1.社區(qū)失落論

社區(qū)失落論的觀點認為，一個社會經(jīng)過大規(guī)模城市化后，居民的社區(qū)觀念失落，人與 人之間的關系，已不再具有一種團聚共享的社區(qū)鄰里的情感，社區(qū)中的人變成一群陌生 人，人與人之間的關系相當冷淡，毫無群體感，個人心理上疏離感嚴重。人與人之間以高 度分化的社會角色交往，情感與交往相當表面化、粗淺化。

2.社區(qū)繼存論

社區(qū)繼存論的主要觀點認為，城市化與工業(yè)化對人類社區(qū)的影響，并不如失落論者認 為的那樣走向失落滅亡之途。相反，他們認為人性具有群居的特質，人類社會中社區(qū)的情 感與關系繼續(xù)存在。

3.社區(qū)解放論

社區(qū)解放論是20世紀70年代由費希爾(c. S. Fischer)、韋爾曼和雷頓(B. Wellman andB. Leighton)提出來的。社區(qū)解放論觀點的主張者認為城市人口眾多與城市社會 問題有關，但這并不是由于人口眾多造成的過度神經(jīng)刺激、高密度和高度異質化帶來的。 認為任何人在社會上生活，都需要他人的幫助和關心，這種人際關系中的相互依賴性若得 不到滿足，就會產(chǎn)生個體心理上的孤獨與疏離感。

為了描述和研究這種跨社區(qū)際交往，應該用"社會網(wǎng)絡" (Social network)作為研究 城市居民社會生活的分析工具。所謂社會網(wǎng)絡，就是每一個人都生活在各種群體、組織、 朋友和親屬關系中，在這種人際關系中，個人可看成是點，個人與個人的關系可用線來表示，這種點與線的結構和動態(tài)變化就是社會網(wǎng)絡。

四、我國城市體制改革中的城市社區(qū)組織與社區(qū)建設

1.城市體制改革對城市基層社區(qū)的影響

以街道和居委會為基本組織形式的我國城市基層社區(qū)組織模式始創(chuàng)于新中國成立初 年，并隨著我國計劃經(jīng)濟管理體制的形成而進一步得以普及和確立。盡管這種城市基層社 區(qū)組織始終是我國城市社會管理體制的一個有機組成部分，但在以"單位制"為核心的 傳統(tǒng)社會管理體制下，它也始終是"單位制"的一種附屬物或補充物，帶有一種邊緣性 制度的性質。

"單位"是我國當代社會生活中廣泛流行的一個名詞，它主要指人們就業(yè)于其中的社 會組織或機構，如工廠、商店、學校、醫(yī)院、研究所、文化團體、黨政機關等。"單位 制"則是對國家以每個具體"單位"為中介來對人們的社會生活進行全面管理這樣一種 社會管理體制的簡稱，它是我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下社會管理體制的核心。在傳統(tǒng)的計 劃經(jīng)濟條件下，我國的各個單位都程度不同地具有經(jīng)濟、政治、文化、社會等多重功能， 是一個功能相對完整的小社會。在這種情況下，城市基層社區(qū)失去了其獨立存在的價值， 而只能成為各個單位下屬的結構部分或環(huán)節(jié)之一。

1980年代以來，伴隨改革開放的逐步深化、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉變、社會 體制和社會結構的整體性變遷，我國城市居民的經(jīng)濟與社會生活出現(xiàn)了一系列重要的變 化，產(chǎn)生了許多新的問題與現(xiàn)象。這些新的問題與現(xiàn)象對既存的城市基層社區(qū)組織提出了 一系列重大的挑戰(zhàn)： (1)城市居民中"單位"外人員增加。這部分人口社會生活的許多方面，顯然要依靠基層社區(qū)組織來加以管理。

(2) "單位制"的改革，使許多原來由單位承擔的社會職能逐漸外移。"單位"的社 會職能弱化以后，職工的相關社會需求只能到單位之外的社會上去獲取滿足，另一方面， 職工生活與行為的有關方面也只能通過單位外的其他機構來加以管理與控制。在這兩個方 面，將更多地依賴城市基層社區(qū)。

(3)人口的老齡化。隨著人民生活水平和健康水平的提高，我國正迅速步入"老齡 化社會"，在城市社區(qū)尤其如此。大量離、退休老人的出現(xiàn)，為單位和城市基層社區(qū)帶來了服務與管理上的巨大壓力。在單位社會功能趨于弱化的情況下，這些壓力將更多地向基 層社區(qū)傾斜。

(4)外來流動人口的增加。改革開放以來，隨著戶籍制度等制度的弱化和變革，我國人口的地域性流動率尤其是城鄉(xiāng)流動率大為提高，且主要方向是從農村流向城市、從中小城市流向大城市。大量的外來人口，從環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、居住交通、計劃生育、就 業(yè)安置、人際關系、子女教育以及日常生活服務等多方面向城市基層社區(qū)組織提出了新的 問題，原有的那套以城市固定居民為對象的組織結構與管理制度需要改革與創(chuàng)新。 2.城市體制改革中的城市社區(qū)建設

(1)社區(qū)建設的社會發(fā)展目標

在西方社會，社區(qū)建設即建設社區(qū)(building community) ，它指的是政府和社會機構 強化社區(qū)要素，發(fā)展社區(qū)組織，增強社區(qū)活力，提高社區(qū)居民生活的活動。社區(qū)建設與社 區(qū)規(guī)劃、社區(qū)內外資源的發(fā)掘、社區(qū)力量的凝聚相聯(lián)系，是社區(qū)工作和發(fā)展領域的重要內容。社區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展是十分相近的兩個概念。聯(lián)合國1950年倡導的社區(qū)發(fā)展運動是 指社區(qū)居民在政府和社會機構的支持下，依靠自己的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化狀 況，改善社區(qū)居民生活，促進社區(qū)社會進步的過程。如果說二者有什么不同的話，那么社 區(qū)建設更強調社區(qū)規(guī)劃、強調社區(qū)結構的建構，而社區(qū)發(fā)展更偏重于社區(qū)要素的強化和社 區(qū)運行機制的改進。當然，要把社區(qū)建設同社區(qū)發(fā)展割裂開來是不可能的。因為社區(qū)建設 的對象是社區(qū)，而社區(qū)從根本意義上來說是人們生活的共同體。這種生活共同體的改善不 但在于社區(qū)服務設施及組織體系的建設，而且在于社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和相互支持網(wǎng) 絡的建立和增強，而這正是社區(qū)發(fā)展的精髓。這也就是說，社區(qū)建設包含了社區(qū)發(fā)展的內 容，它以社區(qū)的社會發(fā)展為目標。

關于社區(qū)建設的本質的認識在實際工作部門并不一致，這在人們對社區(qū)建設包含的內 容的看法上有所表現(xiàn)。例如，有的認為社區(qū)建設包括社區(qū)政治、社區(qū)管理、社區(qū)衛(wèi)生、社 區(qū)規(guī)范;也有的認為社區(qū)建設包括社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)文化、社區(qū)教 育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)治安等。然而，如果我們從更加本質的角度看問題，用"以人為本" 的價值理念去看待社區(qū)建設，那么社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化建設就應該成為 社區(qū)建設的核心內容。因為這些方面的活動更能直接地促進社區(qū)居民生活質量的改善。

(2)社區(qū)建設的理論模式 社區(qū)建設是經(jīng)濟和社會發(fā)展在社區(qū)層面的具體體 現(xiàn)。作為一個有價值取向的社區(qū)發(fā)展活動，它需要動 員各種力量不懈努力，可以大略地表達為如下模式 文化(社會)。

從理論上講，社區(qū)建設是由三大行為主體在三個 社區(qū)成員層面互動的過程。政府(及其派出機構)、社區(qū)組織 (自治組織和其他社會組織)和社區(qū)成員(駐街道企 事業(yè)單位和居民)是社區(qū)建設的共同推動者，三者形 成一個體系。當前，在我國社區(qū)建設不能沒有政府的力量，政府是社區(qū)建設的倡導者和推 動者，它以轉換體制、服務居民和有效管理為目標。社區(qū)建設常常需要解決一些重要的、 深層次的問題，這些問題一般與政策相關，所以政府參與社區(qū)建設是必然的。社區(qū)組織一 般指各種類型的社區(qū)自治組織和社區(qū)服務機構。

在外國，社會服務機構常常被委托來執(zhí)行 社區(qū)發(fā)展項目，推進社區(qū)建設。目前我國的社會服務機構還不發(fā)達，作為社區(qū)自治組織的 居民委員會(某些城市的居民議會)就更多地負起推進社區(qū)建設的責任。社區(qū)成員，特 別是居民是社區(qū)建設的第一主體，因為社區(qū)成員的參與及其程度是社區(qū)建設成敗的最重要 標準。沒有他們的參與社區(qū)建設就失去了主體，也就丟失了意義和根本目標。在社區(qū)建設 中，政府、社區(qū)組織與社區(qū)成員是互動關系，他們在具體的社區(qū)建設活動中既有合作，也 可能有不協(xié)調，三方互動的結果決定著社區(qū)建設的面貌。

社區(qū)建設需要動員經(jīng)濟、政治和社會文化力量，并力圖使他們整合。社區(qū)建設需要經(jīng)濟的投入，尤其對于經(jīng)濟落后的社區(qū)來說，經(jīng)濟的投入與經(jīng)濟發(fā)展有著密切關系。例如在 社區(qū)居民收入低或較多下崗者的情況下，幫助他們提高職業(yè)能力(如進行培訓、介紹就業(yè)機會等) ，是減少社區(qū)問題、提高社區(qū)凝聚力的重要手段。在我國城市，社區(qū)建設是政府建構"小政府大社會"格局，在向市場體制過渡的進程中探索服務民眾、管理社會策 略的活動。當前政府的主導作用十分明顯，但長遠看來，社區(qū)自治力量將發(fā)揮更大作用自 社區(qū)文化在社區(qū)建設中的作用是深層的，也是不能忽視的。社區(qū)文化主要是指社區(qū)成員的 心理上的聯(lián)系，

他們對社區(qū)的認同和相互支持關系，以及由此形成的社區(qū)生活的氛圍。在 社區(qū)建設中，經(jīng)濟、政治和社會文化力量(因素)也是密切相關的，它們之間的相互作 用也在影響著社區(qū)建設的面貌與進程。

(3)社區(qū)的類型

社區(qū)的具體形態(tài)是多種多樣的，由于人們分類的標準和角度不同，分類的結果也就不 同。常見的社區(qū)分類方法主要有以下幾種：

第一種分類方法是從歷史發(fā)展的角度把社區(qū)劃分成四種類型：流動性社區(qū)、村舍式社 區(qū)、農村社區(qū)、城市社區(qū)。

第二種分類方法是根據(jù)空間特征把社區(qū)劃分成居住社區(qū)(又稱生態(tài)社區(qū))和精神社區(qū)。

第三種分類方法是根據(jù)社區(qū)結構和特點把社區(qū)分為農村社區(qū)和城市社區(qū)。農村社區(qū)是 以各種農業(yè)生產(chǎn)為基本特征，由同質性勞動人口組成的，社會關系比較簡單，人口相對稀疏的地域社會。城市社區(qū)是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)及其他非農業(yè)勞動的社區(qū)。

不管城市社區(qū)或農村社區(qū)，都有對外、對內兩種功能。對外是指一社區(qū)與外社區(qū)進行 經(jīng)濟、政治、思想、文化的交流與聯(lián)系。對內功能則包括：組織社區(qū)內居民的生產(chǎn)、交 換、分配、

消費;組織各種社區(qū)社會活動，實現(xiàn)居民的社會參與;施加影響使居民接受社 區(qū)的規(guī)范、傳統(tǒng)和習'慣;培養(yǎng)社區(qū)意識;協(xié)調社區(qū)成員之間的關系，解決社區(qū)成員之間的 矛盾、沖突，維護社區(qū)生活秩序等。

例題：

城市社會學收集資料方法中，( B )是現(xiàn)在用得最多的一種方法，具有許多優(yōu)點。

A訪談法

B問卷法

C觀察法

D文件法

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