2025年《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》備考重點：歷史文化保護相關知識點

《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》科目為主觀題,考查實際解決問題的能力和規(guī)則原理的運用能力，該科目有一定的難度，因此在備考過程中需要把握備考重點，今天要為大家分享的是歷史文化保護相關知識點。

歷史文化保護

1.保護規(guī)劃：編制時限，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護規(guī)劃應在批準公布的1年內編制完成。組織編制機關，名城由歷史文化名城人民政府組織編制保護規(guī)劃，名鎮(zhèn)、名村由縣級人民政府組織編制;編制單位資質要求，名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護規(guī)劃的編制，應當由具有甲級資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔，名村保護規(guī)劃的編制，應當由具有乙級資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔。送審部門，送省級政府審，國字頭的送國務院建設及文物主管部門備案。

2.歷史城區(qū)：涵蓋一般通稱的古城區(qū)和老城區(qū)，其外側可劃定環(huán)境協(xié)調區(qū)，應保護其傳統(tǒng)格局、城垣輪廓、視覺通廊、空間布局、歷史軸線、街巷肌理、重要空間節(jié)點;內部不能有M2、M3、W2、W3，通過性交通干道、交通換乘設施、大型停車設施;原則上不拓寬街道;內部橋梁等滿足風貌管控要求。

3.歷史地段：能夠真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌和民族、地方特色的地區(qū)，滿足要求的歷史地段可為歷史文化街區(qū)。

4.歷史文化街區(qū)：公布單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布;認定標準，格局完整、歷史真實、核心保護區(qū)面積不小于1公頃，保護建筑占地大于60%;保護原則，歷史真實性、風貌完整性、生活延續(xù)性;核心保護范圍界限的劃定，1是應保持重要眺望點視線所及范圍的建筑物外觀界面及相應建筑物的用地邊界完整，2是保持現(xiàn)狀用地邊界完整，3是保持構成歷史風貌的自然景觀邊界完整。核心保護范圍除2種設施外，其他不能建，也不能隨意拆，拆除歷史建筑之外的建筑要征得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門同意;建設控制地帶界限的劃定，1是重要眺望點視線所及范圍的建筑外觀界面相應的建筑用地邊界為界限，2是構成歷史風貌的自然景觀納入，并保持視覺景觀的完整性，3是將影響核心保護范圍風貌的區(qū)域納入，宜兼顧行政區(qū)劃管理的邊界。保護的，街巷格局、尺度及名稱;未經允許歷史建筑以外的建筑物、構筑物也不能拆;改善的，人居環(huán)境、街區(qū)活力;禁止的，M2、M3、W2、W3、加油加氣站、地下軌道交通、地上高架道路、交通性干道穿越;違法破壞的，內修建M2、M3、W2、W3、破壞水系、開山、采石等，先責令改正，再沒收違法所得，再罰款(個人5-10;單位50-100);道路交通，歷史文化街區(qū)內不應設置高架道路、立交橋、高架軌道、客貨運樞紐、大型停車場、大型廣場、加油站等交通設施，地下軌道選線不應穿越歷史文化街區(qū)，歷史文化街區(qū)內的街道宜采用歷史上的原有名稱;市政設施;防災及環(huán)境保護，歷史文化街區(qū)宜設置專職消防場站，并配備小型、適用的消防設施和裝備，在不能滿足消防通道及消防給水管徑要求的街巷內，應設置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡易消防設施及裝備。在歷史文化街區(qū)外圍宜設置環(huán)通的消防通道。

5.文物保護單位：級別，全國重點文物保護單位、省級文保、市級文保、縣級文保單位;公布單位、備案單位，縣級及以上各級人民政府公布，省級文物國務院備案，市縣兩級的文物都是省級政府備案;劃定保護范圍及建設控制地帶，建設控制地帶內控制建筑的形式、高度、體量、色調，建設控制地帶內建設要城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物主管部門的同意;違者責令限期改正，罰款5-50萬，并可吊銷資質證書。保護要求：原狀保護，內外都不能改變(已毀文物不能重建)，在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌;文物建筑只能作為博物館、保管所或參觀游覽;市縣文物作為其他功能要上一級文物主管部門同意后報相應級別的人民政府批準，省級文物建筑是省級文物部門同意后，省政府批準;國家文物是省級政府報國務院批準;建設控制地帶內的建設需要城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物主管部門同意;擅自改變功能的責令改正，罰款違法所得的2-5倍;拆遷，拆遷最低省級政府批準，拆遷省級文物，國家文物局同意，拆遷全國重點文物，省級政府報國務院批準;違法拆，私自拆遷罰5-50萬;故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物的承擔刑事責任。

6.歷史建筑：認定標準，有歷史文化、藝術、科學或其他價值，能夠反映歷史風貌和地方特色;公布單位，是市縣人民政府公布;保護范圍，歷史文化街區(qū)外的歷史建筑保護范圍為其本身及建設控制區(qū)，歷史文化街區(qū)內的歷史建筑保護范圍是其本身;保護要求，不改變外觀風貌，改變結構或使用性質要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門批準，歷史建筑保護范圍內新建、擴建、改建的建筑，應在高度、體量、立面、材料、色彩、功能等方面與歷史建筑現(xiàn)協(xié)調，并不得影響歷史建筑風貌的展示;拆遷，市縣2部門報省級保護主管部門會同文物主管部門同意;擅自拆除的，個人罰10-20萬，單位罰20-50萬;

7.傳統(tǒng)風貌建筑：保護原則，不改變外觀風貌;拆遷，要經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門批準，禁止擅自拆除;違法拆除，改正，先責令恢復;不恢復找人恢復，錢違法者出;再沒收違法所得，再罰款(個人1-5;單位5-10)

8.歷史環(huán)境要素：反映歷史風貌的古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木。

9.建設程序：在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。

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