2019年導游證復習重點：《導游政策法規(guī)》第一章
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《政策法規(guī)》第一章：旅游法規(guī)的基本理論
1.我國旅游法規(guī)特點：
⑴綜合性與專業(yè)性相統(tǒng)一; ⑵效益性與干預性相一致;⑶靈活性。
2.旅游法規(guī)、旅游政策和旅游職業(yè)道德：
⑴旅游法規(guī)與旅游政策的關系：
旅游政策是制定旅游法規(guī)的依據(jù)和“靈魂”，旅游法規(guī)要體現(xiàn)黨的旅游政策的基本精神，對旅游法規(guī)起著指導作用。旅游法規(guī)是旅游政策的規(guī)范化、具體化和定型化，它是實現(xiàn)旅游政策的一種重要形式。
兩者聯(lián)系緊密、相輔相成，但不能相互代替：
a. 不體現(xiàn)意志的屬性不同;
b. 實施保證同;
c. 表現(xiàn)形式不同;
d. 確定性不同;
e. 穩(wěn)定性不同。
⑵旅游法規(guī)與旅游職業(yè)道德的關系：
本質(zhì)上是一致的，都是經(jīng)濟基礎的產(chǎn)物，都受生產(chǎn)關系的制約，同時又都是反映和作用于社會主義經(jīng)濟基礎。它們相互聯(lián)系，相互滲透，相互補充，相互作用，相輔相成。
| 旅游法規(guī) | 旅游職業(yè)道德 | |
| 確立 | 由國家制定或認可 | 由社會輿論確立 |
| 表現(xiàn)形式 | 由國家制定的規(guī)范性文件或國家認可的習慣 | 一般社會意識，存在于旅游從業(yè)人員的思想觀念，內(nèi)心信念中和社會輿論 |
| 著重要求 | 人們的外部行為及其后果 | 旅游從業(yè)人員的內(nèi)心世界的善良和高尚 |
3.旅游法規(guī)的基本原則：
⑴保護旅游者合法權益的原則;
⑵有利于旅游事業(yè)發(fā)展的原則;
⑶平等互利原則;
⑷經(jīng)濟效益與社會效益并重原則;
⑸兼顧旅游法規(guī)各主體利益的原則;
⑹按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則;
⑺保護社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的原則;
⑻全面參照國際慣例的原則。
4.旅游法規(guī)的作用：
⑴規(guī)范作用：引導作用、評價作用、預測作用、教育作用、強制作用。
⑵社會作用：宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控。
5.旅游法律規(guī)范：
旅游法律規(guī)范是構(gòu)成旅游法規(guī)的基本單位，是旅游法律法規(guī)中關于主體的行為模式的明確規(guī)定。它是由國家權力機關和行政機關制定，并通過國家意志的形式表現(xiàn)出來，是具體規(guī)定旅游法律關系主體權利和義務及法律后果的行為規(guī)則。分類：
⑴根據(jù)行為模式分類：命令性規(guī)范;禁止性規(guī)范;授權性規(guī)范。
⑵根據(jù)不同強制程度分類：強制性規(guī)范和任意性規(guī)范。
⑶根據(jù)確定性分類：確定性規(guī)范;委任性規(guī)范;準用性規(guī)范。
6.旅游法律關系：
旅游業(yè)發(fā)展中的法律關系實質(zhì)上是一種社會關系，它是指由旅游法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，旅游法律關系主體之間具有旅游權利與義務內(nèi)容的社會關系。構(gòu)成要素：
⑴主體：依法享有權利和承擔義務的旅游法律關系的參加者或當事人;
⑵內(nèi)容：由旅游法規(guī)定的，旅游法律關系主體的旅游權利和旅游義務;
⑶客體：旅游法律關系主體的權利和義務所指向的對象。
7.旅游法律責任：
旅游法律責任，是指旅游法律關系主體違反法律、法
規(guī)，而必須承擔的法律后果。特征：
⑴強制性; ⑵綜合性;
⑶追究旅游法律責任的機關具有多樣性。
8.旅游法律責任的構(gòu)成要件：
⑴旅游法律關系主體的資格要合法;
法人成立時即具有民事權利能力和民事行為能力，上述能力知道法人終止時才消失;
公民的權利能力始于出生終于死亡，公民的行為能力依其年齡、智力和精神狀況可分為完全民事行為能力的人、限制民事行為能力的人和無民事行為能力的人。
其它組織。
⑵旅游法律關系主體要有過錯;
a.故意; b.過失
⑶要有違法行為的存在;
⑷要有損害事實的存在;
⑸違法行為與損害事實間有直接的因果關系。
9.旅游法律責任的種類：
⑴行政責任：
旅游行政處罰：警告、罰款、限期整頓或停業(yè)整頓、沒收非法所得、行政拘留、扣留或者吊銷證書及營業(yè)執(zhí)照。
旅游行政處分：警告、記過、降級、降職、撤職、開除、留用產(chǎn)看、開除等。
⑵民事責任;
⑶刑事責任：
主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;
附加刑：罰金、剝奪政治權利和沒收財產(chǎn)。
10.目前，最常見的旅游企業(yè)法人犯罪類型主要有：走私;制造銷售偽劣商品或假冒商標;偷稅、漏稅、騙稅、行賄、受賄等。
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