2013年自考房地產(chǎn)法串講筆記（7）

更新時(shí)間：2013-07-10 09:34:50 來源：|0

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　　第二章土地管理法律制度

　　一、土地管理法概述：

　　土地管理法：就是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)土地管理目的而制定的各種法律規(guī)范的總稱。

　　土地管理是國(guó)家用以維護(hù)土地所有權(quán)、合理組織利用土地的一項(xiàng)行政管理活動(dòng)。

　　1、土地基本國(guó)策――十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。

　　2、土地管理法的立法目的――維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制;保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地;切實(shí)保護(hù)耕地;促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　土地法律關(guān)系：

　　1、土地法律關(guān)系的概念：是由土地法律規(guī)范調(diào)整而形成的、具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系。

　　2、土地法律關(guān)系的種類：一是土地財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系;二是土地行政管理法律關(guān)系。

　　1998年《土地管理法》修改的重點(diǎn)與主要內(nèi)容有哪些?

　　答(1)土地用途管制。(2)加強(qiáng)耕地保護(hù)。(3)提高征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(4)加大查處土地違法行為的力度。

　　簡(jiǎn)述新《土地管理法》規(guī)定的土地用途管制制度。

　　答：新《土地管理法》第4條規(guī)定土地用途管制制度。將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地，以土地利用總體規(guī)劃作為管理土地用途的依據(jù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的總量。土地利用總體規(guī)劃確定了土地用途分類，劃定了耕地保護(hù)區(qū)，起到了對(duì)農(nóng)用地的特殊保護(hù)作用。任何建設(shè)需要占用農(nóng)用地的，必須先取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，才能批準(zhǔn)征用土地或使用土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)集中在中央和省兩級(jí)，收回了原來分屬地方政府的征地審批權(quán)

　　二、土地的所有權(quán)和使用權(quán)：

　　(一)土地所有權(quán)：土地所有權(quán)，是指土地所有人依法對(duì)自己的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　1、土地所有權(quán)的特征。

　　答：(1)土地所有權(quán)是一項(xiàng)專有權(quán)利，其權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體是不特定的。(2)對(duì)土地所有權(quán)的行使實(shí)行嚴(yán)格限制，無論國(guó)有土地，還是集體土地，包括對(duì)土地使用、處分(轉(zhuǎn)讓)、收益等，都受到相應(yīng)的法律約束。(3)土地所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能一般與所有權(quán)人緊密結(jié)合，但也可以分離。(4)土地所有權(quán)具有排他性同一塊土地上只能有一個(gè)所有權(quán)存在，不能同時(shí)存在兩個(gè)以上的所有權(quán)

　　2、土地所有權(quán)可分為兩種情況：

　　(1)國(guó)有土地的所有權(quán)只能由國(guó)家統(tǒng)一行使，具有唯一性和統(tǒng)一性(2)農(nóng)民集體所有的土地由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)

　　3、國(guó)有土地所有權(quán)

　　1、國(guó)有土地所有權(quán)：是指由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使的對(duì)全民所有的土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　4、簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)有土地的范圍。

　　答：(1)城市市區(qū)的土地。《憲法》規(guī)定城市土地屬于國(guó)家所有，《土地管理法》進(jìn)一步明確為城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地。(3)國(guó)家依法征用的土地。國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征用，國(guó)家征用的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家。

　　(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。(6)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

　　5、國(guó)有土地的使用：

　　(1)行政劃撥;

　　(2)國(guó)有土地有償使用;

　　(3)國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)。

　　6、農(nóng)民集體土地所有權(quán)：

　　1、農(nóng)民集體土地所有權(quán)的形成：我國(guó)的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，是在土地私人所有制的基礎(chǔ)上改造而形成的，即經(jīng)過互助組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社后逐步實(shí)現(xiàn)的。

　　2、集體土地的范圍：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　3、農(nóng)民集體所有的土地由誰來經(jīng)營(yíng)、管理的問題。土地管理法規(guī)定：(選擇題)

　　(1)依法屬于集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理

　　(2)屬于村內(nèi)的農(nóng)民集體分別所有的(實(shí)際上是以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)延續(xù)存在的)，由村內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理

　　(3)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的，則由這一級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

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