2013年自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記（7）
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第五章人事行政
第一節(jié)人事行政概述
1、人事行政：為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對國家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理。
包含下列意思：1)人事行政的范圍主要限定在國家行政組織的內(nèi)部或者說主要是對國家行政人員所進(jìn)行的管理活動。
2)人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標(biāo)和社會目標(biāo)提供了重要的保障。
3)人事行政是一種制度化的管理。
特征：1)法治化：
2)專業(yè)化：公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化、人事行政理論專業(yè)化、人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人事管理方法專業(yè)化。
3)職業(yè)化：
4)現(xiàn)代化：觀念現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、技術(shù)手段現(xiàn)代化。
職能：1)一般的管理職能：包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五種職能。
2)特殊的或技術(shù)性的管理職能。包括公職人員的錄用、開發(fā)、維持、使用。
任務(wù)：1)根據(jù)所要完成的工作，確定相應(yīng)職位或工作崗位。
2)任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求。
3)任職人員安心于其崗位上工作。
4)任職人員努力工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
2、人事行政的地位與作用：1)人事行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證。
2)人事行政是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件。
3)人事行政是加強(qiáng)人才建設(shè)，促進(jìn)人才成長的重要途徑。
第二節(jié)人事行政與國家公務(wù)員制度
1、我國公務(wù)員：指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。
國家公務(wù)員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。
2、公務(wù)員的基本管理制度：
1)任用制度：
任用原則：舉賢任能、因事?lián)袢?、考試錄用、公開競爭。
任用方式：選任制、委任制、聘用制、考任制。
2)職位分類制度：
職位分類：又叫職務(wù)分類，是按照工作性質(zhì)、職務(wù)繁簡、責(zé)任大小、需要資格四個要素劃分。
作用：1)職位分類制度能夠滿足分類分級，統(tǒng)一管理的要求。
2)職位分類制度能夠提供“因事求才”的用人標(biāo)準(zhǔn)。
3)職位分類制度是考核、培訓(xùn)、支付勞動報酬等管理活動的依據(jù)。
主要步驟：1)進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)地全面搜集和研究全國行政單位現(xiàn)有全部職位的有關(guān)資料。
2)職務(wù)區(qū)分。
3)職位品評。
4)編制職級規(guī)范。
5)制定(修改)法規(guī)予以實施。
3)工資制度：計時工資、計件工資。
4)考核制度：德、能、勤、績四方面。
5)培訓(xùn)制度：
培訓(xùn)途徑：1))各級行政管理學(xué)校。
2))委托大專院校培訓(xùn)。
3))開放性培訓(xùn)。
4))社會化辦學(xué)。
6)退休制度：自愿退休、強(qiáng)制退休、殘廢退休、延遲退休。
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