2012年企業(yè)培訓(xùn)師考試:《基礎(chǔ)知識(shí)》第二章
第二章 職業(yè)教育培訓(xùn)政策法規(guī)
職業(yè)培訓(xùn)行政法規(guī):由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的有關(guān)原則,制定頒布的各種職業(yè)培訓(xùn)方面的行政法規(guī),其法律效力具有普遍性,是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)的重要依據(jù)。
第一模塊:《憲法》法律對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)要求
1. 《憲法》的基本含義
《憲法》是國(guó)家的根本大法。它是由最高權(quán)利機(jī)關(guān),即全國(guó)人民代表大會(huì)制定、修改、并頒布實(shí)施的,具有最高的法律效力,是其他法律制定的原則和基本依據(jù)。
2. 法律的基本含義
法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和頒布實(shí)施的強(qiáng)制約束性文件。其效力僅次于《憲法》。
3. 《憲法》有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容
《憲法》第19條規(guī)定:“國(guó)家舉辦和發(fā)展各種學(xué)校和教育,包括職業(yè)教育,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育”。第42條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)”。同時(shí)還規(guī)定:“國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練”。第46條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”等等。
4. 《勞動(dòng)法》有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容:
(1)目標(biāo): 《勞動(dòng)法》第66條規(guī)定:“國(guó)家通過(guò)各種途徑,采取各種措施發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能,提高勞動(dòng)者的素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力”。
(2)職責(zé): 《勞動(dòng)法》第67條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的各種形式的職業(yè)培訓(xùn)”。
(3)原則: 《憲法》第68條規(guī)則:“從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者,上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)”。
(4)制度: 《憲法》第68條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),根據(jù)本單位實(shí)際,有機(jī)會(huì)第對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行這也培訓(xùn)”。第69條還規(guī)定:“國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi),對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度”。
(5)意義: 《憲法》首次明確了我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的法律規(guī)范,促進(jìn)了職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)管理的其它環(huán)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)系和結(jié)合。
5. 《職業(yè)教育法》的基本概況
《職業(yè)教育法》于1996年八大第十九次會(huì)議通過(guò),自1996年9月1日正式施行。
《職業(yè)教育法》包括總則、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育的實(shí)施、職業(yè)教育的保障調(diào)節(jié)和負(fù)責(zé)五部分,它對(duì)職業(yè)教育的地位作用、體系結(jié)構(gòu)、方針原則、管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道等都作了原則規(guī)定。
(1)基本作用:職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。
(2)適用范圍: 《職業(yè)教育法》第2條規(guī)定:“本法適用于各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?!?/P>
(3)意義: 《職業(yè)教育法》是我國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。 《職業(yè)教育法》從職業(yè)教育本身的角度,規(guī)定了職業(yè)教育的作用、職責(zé)等,不僅豐富了職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)涵,而且細(xì)化了職業(yè)培訓(xùn)的形式,強(qiáng)化了職業(yè)培訓(xùn)的思想。
6. 《職業(yè)教育法》有關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容
一、職業(yè)教育培訓(xùn)體系:
(1)職業(yè)學(xué)校教育。
(2)職業(yè)培訓(xùn)
(3)其它培訓(xùn)
二、主要職責(zé):
(1)各級(jí)政府的主要職責(zé):各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和獨(dú)到評(píng)估
(2)行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)單位的主要職責(zé)
?、俑鶕?jù)行業(yè)和企業(yè)、事業(yè)組織自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展及其對(duì)人力資源需要,制定和實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)和教育的目標(biāo)和計(jì)劃
② 《職業(yè)教育法》第20條規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,可以有計(jì)劃第通過(guò)單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育
?、?《職業(yè)教育法》規(guī)定,企業(yè)不僅承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用,而且不得挪用,克扣職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)。
(3)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的職責(zé)
《職業(yè)教育法》第23條規(guī)定:“職業(yè)學(xué)校,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),與企業(yè)密切聯(lián)系,培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”。
三、保障條件:
(1)經(jīng)費(fèi)來(lái)源: 《職業(yè)教育法》第26條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金”
(2)師資建設(shè): 《職業(yè)教育法》第36條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃,保持職業(yè)教育的教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。此外還規(guī)定,職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有技能的人員和其它教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師。
(3)設(shè)施服務(wù):第37條規(guī)定,各級(jí)人民政府以及舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織、公民個(gè)人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。第38條還規(guī)定,應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)教育教材的編輯、出版和發(fā)行工作。
7.《民辦教育促進(jìn)法》的基本內(nèi)容介紹
2002年12月28日,經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,并于2003年9月1日正式實(shí)施。
《民辦教育促進(jìn)法》總則第二條規(guī)定,國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng),適用本法。對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其屬性做出了明確的界定。
《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)于政府行政組織如何管理民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也作了明確要求。
《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)生的法律地位也作了明確規(guī)定。
《民辦教育促進(jìn)法》還明確了國(guó)家對(duì)于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本態(tài)度和工作方針。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了民辦教育培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展方向,為我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展,為培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者提供了重要的法律保證。
《就業(yè)促進(jìn)法》的基本內(nèi)容介紹
《就業(yè)促進(jìn)法》的內(nèi)容可以概括為:確立了一個(gè)方針,樹(shù)立了一面旗幟,明確了六大責(zé)任,建立了五項(xiàng)制度,制定了十大政策,簡(jiǎn)稱(chēng)“116510”。
(1)確立了一個(gè)方針:堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。
(2)樹(shù)立了一面旗幟:高舉公平就業(yè)的旗幟,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,反對(duì)就業(yè)歧視。
(3)明確了政府的六大責(zé)任:即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)崗位、制定實(shí)施積極的就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助。
(4)建立了五項(xiàng)制度:一是建立各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的政府責(zé)任制度;二是建立對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)與就業(yè)援助制度;三是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)行為規(guī)范的人力資源市場(chǎng)管理制度;四是建立加強(qiáng)對(duì)人力資源素質(zhì)提升的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)制度;五是就業(yè)加強(qiáng)事業(yè)治理的事業(yè)保險(xiǎn)與預(yù)防制度。
(5)制度了十大政策:一是有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;二是有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策;三是有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策;四是有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策;五是有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策;六是有利于區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策;七是有利于全體統(tǒng)籌的就業(yè)政策;八是有利于靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策;九是對(duì)困難全體的就業(yè)援助政策;十是失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的政策。
《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的規(guī)定主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:
?、倜鞔_了國(guó)家通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的總方針。
②規(guī)定了各級(jí)人民政府、企業(yè)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的三個(gè)主體在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。
?、郯凑铡秳趧?dòng)法》和《職業(yè)教育法》中對(duì)建立職業(yè)資格證書(shū)制度的規(guī)定,并針對(duì)目前實(shí)踐中存在的問(wèn)題,規(guī)定了國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。
第二模塊 職業(yè)教育培訓(xùn)政策法規(guī)解讀
1. 職業(yè)教育培訓(xùn)行政法規(guī)的基本含義
職業(yè)培訓(xùn)行政法規(guī),是由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的有關(guān)原則,制定頒布的各種職業(yè)培訓(xùn)方面的行政法規(guī),其法律效力具有普遍性,是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)的重要依據(jù)。
2. 《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》的主體框架與主要內(nèi)容
《決定》從開(kāi)展職工教育的知道思想、工作宗旨、目標(biāo)到管理制度和措施等10個(gè)方面作出規(guī)定。
3. 《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的主要內(nèi)容
1999年6月13日,中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。
《決定》明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育?!稕Q定》還特別強(qiáng)調(diào),要努力改變教育與經(jīng)濟(jì)、科技相脫節(jié)的狀況,促進(jìn)教育和經(jīng)濟(jì)、科技的密切結(jié)合。此外,《決定》還對(duì)“不同類(lèi)型教育相互溝通相互銜接教育體制的構(gòu)建、彈性學(xué)習(xí)制度的實(shí)行、課程和教材的開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)、師資隊(duì)伍建設(shè)”等都做出了規(guī)定。
4. 《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的主要內(nèi)容
《決定》共分為七個(gè)部分:
(1)深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,明確“十五”期間職業(yè)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)。
(2)推進(jìn)管理體制和辦學(xué)體制改革,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。
(3)深化教育教學(xué)改革,適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)需求。
(4)采取切實(shí)措施,加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。
(5)嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系。
(6)多渠道籌集資金,增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。
(7)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
5. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的主要內(nèi)容
《決定》指出,人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,新世紀(jì)、新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
《決定》提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求:用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作;把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn);樹(shù)立科學(xué)的人才觀;加強(qiáng)人才資源能力建設(shè);堅(jiān)持三支人才隊(duì)伍建設(shè)一起抓;推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整;創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境,本著不唯學(xué)歷,不唯自理,不唯身份,不唯職稱(chēng)的基本原則,以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為人才評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。
6. 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的主要內(nèi)容
《決定》明確了職業(yè)教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想和方針。
《決定》指出,職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)
《決定》明確,以學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)為職業(yè)院校教育教學(xué)考核的重要指標(biāo)。
《決定》明確了依靠行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的辦學(xué)策略。
《決定》指出,企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn),提高職工素養(yǎng)。
《決定》第七部分專(zhuān)門(mén)對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度作了規(guī)定和要求。
《決定》指明了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向
《決定》要求逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。
7. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》分七部分,共十九條內(nèi)容
《意見(jiàn)》要求,加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,切實(shí)把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。
《意見(jiàn)》闡釋了進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的政治和經(jīng)濟(jì)意義。
《意見(jiàn)》明確提出了今后加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施,是黨中央、國(guó)務(wù)院在“十一五”開(kāi)局之際對(duì)高技能人才工作作出的一項(xiàng)重大決策。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要從培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、事業(yè)、流動(dòng)、交流、保障八個(gè)環(huán)節(jié)入手,完善高技能人才工作體系。
《意見(jiàn)》指出,以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,建立和完善高技能人才考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求,加大資金投入力度,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。
第三模塊:職業(yè)教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)章制度解讀
1. 規(guī)章制度的基本含義:
所謂規(guī)章制度,是指國(guó)務(wù)院行政管理職能部門(mén)單獨(dú)或會(huì)同其它有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定,或其他領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。
2. 職業(yè)培訓(xùn)制度相關(guān)行政規(guī)章要點(diǎn)解讀
(1)工人考核條例:《條例》詳細(xì)規(guī)定了考核種類(lèi)、內(nèi)容、方法以及考核組織和管理等內(nèi)容。
(2)企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定:加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)工作的指導(dǎo),并對(duì)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度作了專(zhuān)門(mén)的闡述,對(duì)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)的目標(biāo)、原則、管理、企業(yè)和職工的責(zé)任、培訓(xùn)的保障及處罰等作了詳細(xì)的說(shuō)明。
(3)其他相關(guān)規(guī)章:為促進(jìn)職業(yè)技能開(kāi)發(fā),提高勞動(dòng)者素質(zhì),頒布了《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》。為規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的管理,發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),頒布了《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。
3. 職業(yè)資格制度建設(shè)有關(guān)行政規(guī)章要點(diǎn)解讀
1994年,勞動(dòng)部和人事部聯(lián)合頒布了《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》?!兑?guī)定》對(duì)國(guó)家實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度作了具體的規(guī)定,闡明了職業(yè)資格證書(shū)制度的內(nèi)容和性質(zhì)。
1999年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》。
?2011年企業(yè)培訓(xùn)師考試成績(jī)查詢預(yù)訂
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