2013公路監(jiān)理師考試《合同管理》自測(cè)題12

　　23、路工程項(xiàng)目采用平行承包人的模式，發(fā)包人分別于甲承包人和乙承包人簽訂施工承包合同，發(fā)包人委托，某監(jiān)理人實(shí)施該項(xiàng)目施工監(jiān)理，并與之簽訂監(jiān)理合同。甲承包人在經(jīng)監(jiān)理人審查報(bào)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，將其承包工程的一部分分包出去。在該公路工程施工過(guò)程中，因甲承包人的分包人施工延誤，導(dǎo)致乙承包人不能按已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，造成損失，對(duì)此損失乙承包人要求索賠。問(wèn)：(1)乙承包人應(yīng)如何向誰(shuí)提出索賠?(2)各當(dāng)事人的索賠關(guān)系如何?(3)在該事件中，各當(dāng)事人的索賠關(guān)系如何?(4)在該索賠事件處理過(guò)程中監(jiān)理人的作用是什么?

　　答：(1)乙承包人應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人向發(fā)包人索賠。(2)發(fā)包人與甲承包人有施工合同關(guān)系;發(fā)包人與乙承包人有施工合同關(guān)系;甲承包人與其分包人有分包合同關(guān)系;甲承包人與乙承包人沒(méi)有合同關(guān)系;發(fā)包人與監(jiān)理人有委托合同關(guān)系;監(jiān)理人與甲、乙承包人及發(fā)包人均無(wú)合同關(guān)系。(3)乙承包人向發(fā)包人索賠，發(fā)包人向甲承包人反索賠，甲承包人向其分包人反索賠。(4)乙承包人向發(fā)包人索賠要通過(guò)監(jiān)理人，監(jiān)理人對(duì)此要進(jìn)行審核。監(jiān)理人在與發(fā)包人和承包人協(xié)商后，確定乙本人應(yīng)得到的索賠款額。若協(xié)商不能達(dá)成一致，則由監(jiān)理人確定乙承包人應(yīng)得到的索賠款額。

　　發(fā)包人向甲承包人反索賠也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人，經(jīng)監(jiān)理人審核，確定發(fā)包人應(yīng)得到的索賠額。

　　甲承包人向其分包人反索賠與監(jiān)理人無(wú)關(guān)。

　　24、路項(xiàng)目采用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款。在施工工程中，承包人無(wú)法在工程現(xiàn)場(chǎng)附近找到滿足技術(shù)規(guī)范要求的的施工料源和水源，施工中所需砂石料和水源嚴(yán)重缺乏。因此，承包人指得到極遠(yuǎn)的地方去云這些大宗材料，而且運(yùn)距愈來(lái)愈長(zhǎng)，加之路況極差，造成運(yùn)輸負(fù)擔(dān)沉重，工期嚴(yán)重滯后，成本費(fèi)用直線上升。承包人以在投標(biāo)時(shí)發(fā)包人沒(méi)有在招標(biāo)文件中將這種情況預(yù)先告知承包人為由，提出索賠要求。而發(fā)包人認(rèn)為根據(jù)合同條款的規(guī)定，承包人已經(jīng)認(rèn)真進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)于施工所用大宗材料的料源和水源應(yīng)有充分考慮，拒絕任何索賠要求。(1)監(jiān)理工程師擬對(duì)此有何看法?(2)承包人應(yīng)吸取什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

　　答：(1)根據(jù)案例所述情況，承包人可能會(huì)依據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)合同條款以遇到“不可預(yù)見(jiàn)的不良物質(zhì)條件“為由向發(fā)包人提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

　　監(jiān)理工程師不能同意承包人是索賠要求。因?yàn)橐罁?jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)為承包人通過(guò)發(fā)包人所提供資料及現(xiàn)場(chǎng)考察，已取得可能對(duì)投標(biāo)有影響或及作用的風(fēng)險(xiǎn)、意外等的必要資料，并且在報(bào)價(jià)中考慮了這些因素。同時(shí)，承包人的報(bào)價(jià)已包括看合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)以及為實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所必需是一切工作和條件。而且，案例中所述情況是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人能合理預(yù)計(jì)到的，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。(2)承包人在投標(biāo)過(guò)程中要對(duì)發(fā)包人提供的資料進(jìn)行研究。認(rèn)真做好考察環(huán)節(jié)的工作，充分了解施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)，在管理中采取相應(yīng)措施，從而避免或減少損失發(fā)生。

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