2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治理項(xiàng)目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)： 

　　根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》(財(cái)發(fā)[2010]46號(hào))、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金指標(biāo)的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2011]27號(hào))、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見(jiàn)>和<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2009]163號(hào))等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜通知如下： <國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)><國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)><關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見(jiàn)><關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見(jiàn)>

　　一、指導(dǎo)思想 

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議和2011年中央1號(hào)文件、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”和農(nóng)民收入“八連漲”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。 

　　二、基本原則 

　　(一)突出扶持糧食主產(chǎn)縣，繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)。為推進(jìn)國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)，努力建設(shè)全國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)，各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn)稱“省”)要將土地治理項(xiàng)目中的財(cái)政資金，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣集中，特別是向《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009－2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《千億斤規(guī)劃》)確定的產(chǎn)糧大縣傾斜。各省在重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)縣的同時(shí)，適當(dāng)兼顧非糧食主產(chǎn)縣。 

　　(二)突出資金安排重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。為確保2011年全國(guó)土地治理項(xiàng)目增量資金指標(biāo)主要用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“示范工程項(xiàng)目”)，現(xiàn)明確以下要求：第一，各有關(guān)省應(yīng)在2011年土地治理項(xiàng)目增量資金指標(biāo)中，優(yōu)先足額安排2009年立項(xiàng)、2011年續(xù)建的示范工程項(xiàng)目所需的中央財(cái)政資金。第二，鼓勵(lì)各省在2011年土地治理項(xiàng)目增量資金中繼續(xù)新立項(xiàng)一批示范工程項(xiàng)目。作出上述兩項(xiàng)安排后：河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省示范工程項(xiàng)目資金(含2011年續(xù)建項(xiàng)目資金)占2011年增量資金比例不低于60%；《千億斤規(guī)劃》涉及的山西、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏等11個(gè)非糧食主產(chǎn)省示范工程項(xiàng)目資金(含2011年續(xù)建項(xiàng)目資金)占2011年增量資金比例不低于50%。第三，其他省份示范工程項(xiàng)目資金占2011年增量資金比例由有關(guān)省根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。 

　　(三)繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田改造，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效”的建設(shè)目標(biāo)。除河北、內(nèi)蒙古、浙江、福建、重慶、西藏、青海7省外，其他各省安排用于中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目(含切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目)和示范工程項(xiàng)目的財(cái)政總投資不得低于土地治理項(xiàng)目財(cái)政總投資的90%。 

　　(四)繼續(xù)支持生態(tài)綜合治理，努力改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。各省要從本地實(shí)際出發(fā)，將全省土地治理項(xiàng)目中的生態(tài)綜合治理項(xiàng)目資金集中向生態(tài)脆弱或丘陵山區(qū)傾斜，因地制宜開展生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等生態(tài)工程建設(shè)，努力保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 

　　(五)繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，充分提高水資源利用效率。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉擺在土地治理項(xiàng)目建設(shè)中的突出位置，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣應(yīng)用各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分提高水資源利用效率。其中，平原地區(qū)要大力推廣渠道防滲、地下管道輸水等田間節(jié)水措施，充分利用地表水；丘陵山區(qū)要加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，大力支持集雨灌溉、節(jié)水灌溉等工程。 

　　(六)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。要認(rèn)真抓好土地治理項(xiàng)目科技推廣工作，切實(shí)提高科技推廣費(fèi)使用效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)適用的科研成果在項(xiàng)目區(qū)的推廣普及，重點(diǎn)支持良種和良法的普遍應(yīng)用，搞好先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，努力把項(xiàng)目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。 

　　(七)繼續(xù)開展土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要按照“依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭”的原則，繼續(xù)做好土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是結(jié)合本地實(shí)際，圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集中投入，使土地治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目配套銜接，相互促進(jìn)，加快區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。 

　　(八)繼續(xù)扶持種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，積極開展扶持種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施土地治理項(xiàng)目試點(diǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做好“民辦公助”投入機(jī)制、工程業(yè)主負(fù)責(zé)制、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，提升土地治理項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。 

　　三、具體要求 

　　(一)項(xiàng)目數(shù)量。土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資在500萬(wàn)元以下的開發(fā)縣，只能安排1個(gè)項(xiàng)目；財(cái)政投資在500萬(wàn)元(含)至1000萬(wàn)元的開發(fā)縣，原則上可安排2個(gè)項(xiàng)目；財(cái)政投資在1000萬(wàn)元(含)以上的開發(fā)縣，原則上可安排2至3個(gè)項(xiàng)目。 

　　《千億斤規(guī)劃》涉及的24個(gè)省可以根據(jù)自身實(shí)際，允許再申報(bào)2011年新立項(xiàng)的切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目1個(gè)(項(xiàng)目建設(shè)期為2011-2012年，每個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資指標(biāo)為1000萬(wàn)元，其中2011年500萬(wàn)元)。 

　　考慮到部分地區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，內(nèi)蒙古、浙江、福建、重慶、西藏、青海6省用于生態(tài)綜合治理項(xiàng)目的財(cái)政投資按不超過(guò)土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資30%的比例安排。河北省用于生態(tài)綜合治理項(xiàng)目的財(cái)政投資比例可略高于10%，高出部分專門用于壩上地區(qū)生態(tài)建設(shè)。 

　　(二)治理面積。土地治理項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的原則確定治理面積。平均每個(gè)開發(fā)縣土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元(含)以上的省份，單個(gè)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)的治理面積，原則上平原地區(qū)不低于10000畝，丘陵山區(qū)不低于5000畝；平均每個(gè)開發(fā)縣土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資規(guī)模低于500萬(wàn)元，單個(gè)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)的治理面積，原則上平原地區(qū)不低于8000畝，丘陵山區(qū)不低于4000畝。如丘陵山區(qū)等受自然條件限制，單個(gè)項(xiàng)目區(qū)治理面積達(dá)不到上述要求的，可在同一小流域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇2至3個(gè)地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)。 

　　2009年已批準(zhǔn)立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目，按照已批準(zhǔn)三年規(guī)劃的要求確定2011年續(xù)建項(xiàng)目區(qū)面積；2011年新立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)量不低于1萬(wàn)畝。 

　　單個(gè)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目區(qū)的治理面積，天然草場(chǎng)不低于5000畝、人工草場(chǎng)不低于1000畝，小流域治理和土地沙化治理各不低于5000畝。 

　　(三)投資標(biāo)準(zhǔn)。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的畝投資標(biāo)準(zhǔn)(含中央和地方財(cái)政資金、鄉(xiāng)村集體自籌資金、農(nóng)民籌資和投勞折資，下同)繼續(xù)執(zhí)行2010年標(biāo)準(zhǔn)，原則上平原地區(qū)應(yīng)達(dá)到910元、丘陵山區(qū)應(yīng)達(dá)到1180元。在保證達(dá)到上述項(xiàng)目區(qū)治理面積有關(guān)要求，并超額落實(shí)地方財(cái)政配套資金或統(tǒng)籌其他支農(nóng)資金共同投入的前提下，允許相應(yīng)提高中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的畝投資標(biāo)準(zhǔn)。示范工程項(xiàng)目的畝財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以省為單位加權(quán)平均為1200元，在多籌集地方財(cái)政配套資金或整合其他支農(nóng)資金、社會(huì)資金的前提下，允許適當(dāng)提高示范工程項(xiàng)目的畝投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)綜合治理項(xiàng)目的畝投資標(biāo)準(zhǔn)維持2010年的水平不變，原則上草原(場(chǎng))建設(shè)畝投資標(biāo)準(zhǔn)不低于180元，小流域治理畝投資標(biāo)準(zhǔn)不低于900元，土地沙化治理可根據(jù)實(shí)際情況確定。各省可依據(jù)以上畝投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同開發(fā)縣、不同條件實(shí)行區(qū)別對(duì)待，但以省為單位加權(quán)平均計(jì)算，原則上各省同一類項(xiàng)目的畝投資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到上述同類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。 

　　(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)農(nóng)辦[2004]48號(hào))和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國(guó)農(nóng)辦[2009]163號(hào))，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)要堅(jiān)持全面的高質(zhì)量建設(shè)，在同一項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，不能搞所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”，即部分地塊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)治理(“核心區(qū)”)，另一部分地塊只搞低標(biāo)準(zhǔn)改造(“輻射區(qū)”)。 

　　(五)農(nóng)民籌資投勞。要高度重視自籌資金特別是農(nóng)民籌資投勞工作，采取“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”、“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等多種有效的激勵(lì)措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞搞開發(fā)的積極性。各省自籌資金(含農(nóng)民籌資投勞)的比例執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2010]143號(hào))的規(guī)定，同時(shí)在符合“一事一議”政策規(guī)定、農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民多籌資多投勞。 

　　(六)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。除黑龍江、吉林兩省可按不超過(guò)土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資10%的比例安排外，其他各省不得超過(guò)5%。有條件的地方，可集中安排使用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社或種糧大戶，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)各地積極探索將農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目區(qū)，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排，提高項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。 

　　(七)科技推廣費(fèi)。要積極創(chuàng)新機(jī)制，采取有效措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技推廣的積極性，努力提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)和服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)農(nóng)辦[2006]13號(hào))有關(guān)規(guī)定，科技推廣費(fèi)重點(diǎn)用于糧、棉、油、糖、蔬菜、瓜果、牧草新品種和良種繁育，測(cè)土配方和科學(xué)施肥，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水等技術(shù)推廣。地方可根據(jù)實(shí)際需要，在生態(tài)綜合治理項(xiàng)目中的小流域治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)適當(dāng)安排經(jīng)果林等種植技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。允許以省為單位，集中安排使用土地治理項(xiàng)目科技推廣資金，提高資金使用效益。各省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將省、地(市)集中安排的科技推廣費(fèi)填報(bào)“科技推廣費(fèi)安排情況表”(見(jiàn)附表)。各省集中安排科技推廣費(fèi)的項(xiàng)目評(píng)審情況及實(shí)施方案，應(yīng)作單獨(dú)說(shuō)明，并隨2011年土地治理項(xiàng)目增量資金計(jì)劃一并上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)審核。 

　　(八)工程管護(hù)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》(國(guó)農(nóng)辦[2008]183號(hào))有關(guān)規(guī)定，提取、使用和管理工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理工作，確保已建工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)提取情況應(yīng)按2011年土地治理項(xiàng)目增量資金計(jì)劃報(bào)表中有關(guān)要求填寫并單獨(dú)反映。 

　　四、認(rèn)真開展有關(guān)試點(diǎn)工作 

　　各省可在2011年本省土地治理項(xiàng)目增量資金指標(biāo)中安排少量資金，在全省范圍內(nèi)，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方法，擇優(yōu)確定促進(jìn)土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶實(shí)施土地治理項(xiàng)目等試點(diǎn)工作。相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2010]210號(hào))規(guī)定。試點(diǎn)情況應(yīng)在2011年增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中單作說(shuō)明，并單獨(dú)編制實(shí)施方案，與2011年增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃一并上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核。 

　　五、計(jì)劃申報(bào)和審批 

　　(一)項(xiàng)目評(píng)審。所有土地治理項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審合格后，才能編入土地治理項(xiàng)目計(jì)劃。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)審示范工程項(xiàng)目和切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，各省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審其它土地治理項(xiàng)目。要按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估、審定，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好前期工作。2011年新立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目按照1年建設(shè)期編制可行性研究報(bào)告，2011年新立項(xiàng)的切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目按照2年建設(shè)期編制可行性研究報(bào)告(2011-2012年)，所編制的可行性研究報(bào)告(一式三份，附電子版)須于2011年4月15日前報(bào)送到國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。 

　　2009年立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目的2011年續(xù)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由各省負(fù)責(zé)評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)(包括中央財(cái)政投資額、建設(shè)任務(wù)等)須形成單獨(dú)材料(一式兩份)于2011年4月15日前報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，項(xiàng)目計(jì)劃與2011年土地治理項(xiàng)目增量資金計(jì)劃合并編報(bào)。 

　　(二)計(jì)劃編報(bào)。各省應(yīng)依據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的2011年中央財(cái)政增量資金指標(biāo)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制擬建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定后，編制項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃須在2011年5月31日前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送。各省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括計(jì)劃編制說(shuō)明書、計(jì)劃報(bào)表及附件等相關(guān)材料。續(xù)建及新立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目不再單獨(dú)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，但要在土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中單獨(dú)反映示范工程項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。2011年增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表參數(shù)與存量資金計(jì)劃報(bào)表參數(shù)相同，如有需要可到www.canstone.cn下載專區(qū)下載，報(bào)表格式和指標(biāo)解釋不變，請(qǐng)按照軟件的操作方法和流程進(jìn)行編報(bào)。同時(shí)，各有關(guān)省應(yīng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)文件的要求，對(duì)以下三項(xiàng)資金的具體安排情況作單獨(dú)說(shuō)明： 

　　1．抗旱工程建設(shè)資金。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金指標(biāo)的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2011]27號(hào))有關(guān)要求，土地治理項(xiàng)目資金中的抗旱工程建設(shè)資金在2011年增量資金擬建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安排，專門用于打井等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，并納入2011年增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃。為此，各有關(guān)省要對(duì)該項(xiàng)資金安排項(xiàng)目區(qū)的地點(diǎn)、具體建設(shè)內(nèi)容等作單獨(dú)說(shuō)明。 

　　2．產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目轉(zhuǎn)入土地治理項(xiàng)目的中央財(cái)政資金。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金指標(biāo)的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2010]204號(hào))和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2010]209號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定，以省級(jí)為單位，貸款貼息項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)出現(xiàn)結(jié)余，50%轉(zhuǎn)作本省土地治理項(xiàng)目。為此，各有關(guān)省由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目轉(zhuǎn)入土地治理項(xiàng)目的中央財(cái)政資金指標(biāo)，應(yīng)與2011年土地治理項(xiàng)目增量資金指標(biāo)合并編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)資金指標(biāo)、項(xiàng)目安排情況等作單獨(dú)說(shuō)明。 

　　3．繳入省級(jí)財(cái)政的違規(guī)違紀(jì)資金。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于追回違規(guī)違紀(jì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金管理使用問(wèn)題的通知》(財(cái)發(fā)[2010]57號(hào))的要求，繳入省級(jí)財(cái)政的違規(guī)違紀(jì)資金，由各有關(guān)省(區(qū))安排用于本省(區(qū))2011年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃與2011年土地治理項(xiàng)目增量資金指標(biāo)合并編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃。為此，各有關(guān)省應(yīng)對(duì)該項(xiàng)資金指標(biāo)、項(xiàng)目安排情況等作單獨(dú)說(shuō)明。 

　　(三)計(jì)劃審批。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)不得擅自變動(dòng)，如確需調(diào)整，應(yīng)按審批權(quán)限，分別報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。調(diào)整項(xiàng)目需經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)的，應(yīng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的當(dāng)年12月底之前報(bào)送。調(diào)整項(xiàng)目由省級(jí)批準(zhǔn)的，需報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。 

　　六、其他要求 

　　(一)省級(jí)以下(含省級(jí))農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整開發(fā)縣，除經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定同意的適時(shí)退出、暫停、取消開發(fā)縣外，如不給某開發(fā)縣安排資金和項(xiàng)目，需在向國(guó)家農(nóng)農(nóng)發(fā)辦報(bào)送土地治理項(xiàng)目計(jì)劃前，將擬不安排資金和項(xiàng)目的開發(fā)縣名單和相應(yīng)理由報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定。 

　　(二)各省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要高度重視，精心組織，周密安排，確保高質(zhì)量地按時(shí)完成2011年土地治理項(xiàng)目增量資金計(jì)劃編報(bào)工作。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送的示范工程項(xiàng)目和切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及土地治理項(xiàng)目增量資金計(jì)劃，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將不予受理。 

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

二一一年三月四日