北京會計證《財經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)會計法律制度構(gòu)成講義
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第一節(jié) 會計法律制度的構(gòu)成
一、會計法律制度的概念
1.會計法律制度，是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章。它是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。
2.會計關(guān)系，是會計機構(gòu)和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。
二、會計法律制度的構(gòu)成
(一)會計法律――《會計法》、《注冊會計師法》
1.會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。
【注意】全國人民代表大會及其常委會――全國最高立法機關(guān)
2.典型代表：《會計法》、《注冊會計師法》
3.《會計法》
制定時間：1985年1月21日通過，1993年12月29日修訂，1999年l0月31日第二次修訂。
現(xiàn)行的《會計法》1999年l0月31日第二次修訂，2000年7月1日起施行。
地位：《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則。
主要內(nèi)容：《會計法》主要規(guī)定會計工作的基本目的、會計管理權(quán)限、會計責(zé)任主體、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求、會計人員和會計機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對會計法律責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。
4.《注冊會計師法》
【歷史進(jìn)程】
1986年7月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》;
1993年10月31日，全國人大常委會審議通過，以第13號主席令頒布，于1994年1月1日開始實施《中華人民共和國注冊會計師法》。
主要內(nèi)容：規(guī)定了注冊會計師的考試與注冊、注冊會計師承辦的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、會計師事務(wù)所、注冊會計師協(xié)會的相關(guān)問題，以及與注冊會計師有關(guān)的法律責(zé)任。
(二)會計行政法規(guī)――“×××條例”《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》《總會計師條例》
1.會計行政法規(guī)，是指由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。
【注意】國務(wù)院――全國最高行政機關(guān)
2.會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計法》。
3.典型代表：國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《總會計師條例》。
(三)國家統(tǒng)一的會計制度――“×××辦法”、“×××準(zhǔn)則”、“×××制度”、“×××規(guī)范”
1.國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
2.會計部門規(guī)章，是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。例如：《會計從業(yè)資格管理辦法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》等。
3.會計規(guī)范性文件，是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法，例如：《企業(yè)會計準(zhǔn)則第l號――存貨》等38項具體準(zhǔn)則、《企業(yè)會計準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會計檔案管理辦法》等。
會計規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會計法律(法律效力最高)、會計行政法規(guī)(法律效力次之)和會計規(guī)章(法律效力排第3)。
[提示]我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，由1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成。
《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》包括總則、會計信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤、會計計量、財務(wù)會計報告、附則共十一章內(nèi)容?；緶?zhǔn)則是最大的原則，是準(zhǔn)則中的準(zhǔn)則，也是在起草具體準(zhǔn)則時必須遵循的準(zhǔn)則，它統(tǒng)馭著所有具體準(zhǔn)則。
本節(jié)重點把握：
1.總體3個層次;
2.每一層次分別由誰制定;
3.每個層次包含什么;
4.反過來，《×××》屬于哪個層次。
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