2017年會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》國家預算概述
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國家預算概述
一、(環(huán)球網(wǎng)校提供國家預算)國家預算的概念
國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。
國家預算是實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。
國家預算由預算收入和預算支出組成。我國的預算收入采取稅收等形式，是社會主義經(jīng)濟的內部積累;
我國的預算支出，主要用于經(jīng)濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。
二、國家預算的作用
國家預算作為財政分配和宏觀調控的主要手段，具有分配、調控和監(jiān)督職能。國家預算的作用是國家預算職能在經(jīng)濟生活中的具體體現(xiàn)，它主要包括3個方面：
1.財力保證作用
國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證。
2.調節(jié)制約作用
國家預算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。
國家預算的收支規(guī)?？烧{節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節(jié)國民經(jīng)濟結構，因而國家預算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都有直接的制約作用。
3.反映監(jiān)督作用
國家預算是國民經(jīng)濟的綜合反映，預算收入反映國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益水平，預算支出反映各項建設事業(yè)發(fā)展的基本情況。
因此通過國家預算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國民經(jīng)濟的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現(xiàn)的問題，從而采取對策、措施，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調地發(fā)展。
三、國家預算級次的劃分
根據(jù)國家政權結構，行政區(qū)域劃分和財政管理體制的要求而確定的。
我國的國家預算實行一級政府一級預算原則，共分為五級預算，具體包括：
1.中央預算;
2.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算;
3.地市級(設區(qū)的市、自治州)預算;
4.縣市級(縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算;
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算。
其中，對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。
四、國家預算的構成
我國的國家預算，根據(jù)國家政權結構和行政區(qū)劃的不同，可以分為中央預算和地方預算，按照收支管理范圍可分為總預算和部門、單位預算。每一級預算均應遵循收支平衡的原則。
1.中央預算
中央預算是指中央政府的預算，由中央各部門(含直屬單位)的預算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。
其中，中央各部門是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體。直屬單位是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位，如財政預算單列的企業(yè)集團總公司。
2.地方預算
地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。
地方各級政府預算由本級各部門(含直屬單位)的預算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。其中，本級各部門是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的地方國家機關、政黨組織和社會團體;直屬單位是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。
3.總預算
總預算是指政府的財政匯總預算。按照國家行政區(qū)域劃分和政權結構可相應劃分為各級的總預算，如我國的中央總預算、省總預算、市總預算、縣總預算等。各級總預算由本級政府預算和所屬下級政府的總預算匯編而成。由財政部門負責編制。下級政府只有本級預算的，下級政府總預算即指下級政府的本級預算。沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算。比如天津市財政總預算既包括市屬各部門的預算，又包括各區(qū)縣政府的總預算。
4.部門、單位預算
部門單位預算是指部門、單位的收支預算。各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。因此，部門預算是一個綜合預算，單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。部門單位預算是總預算的基礎，其預算收支項目比較詳細和具體，它由各預算部門和單位編制。
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單項選擇題
1、國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證，體現(xiàn)的是國家預算的( )。
A.制約作用
B.反映監(jiān)督作用
C.財力保證作用
D.調節(jié)作用
【答案】C
多項選擇題
1、下列國家預算中有關中央預算表述正確的是( )。
A.由中央各部門(含直屬單位)的預算組成
B.中央預算包括地方向中央上解的收入數(shù)額
C.中央預算包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額
D.中央預算不包括軍隊和政黨組織的預算
【答案】ABC
【解析】軍隊和政黨組織的預算屬于中央預算。
2、我國國家預算體系中，縣市級預算包括( )。
A.縣預算
B.自治縣預算
C.設區(qū)的市預算
D.市轄區(qū)預算
【答案】ABD
【解析】縣市級預算包括縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的預算。選項C，應為不設區(qū)的市預算。
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