一級建造師工程經(jīng)濟講義之建設項目周期
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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1Z101050 基本建設前期工作內容
lZlOl051 掌握建設項目周期
建設項目周期是指建設項目從投資意向開始到投資終結的全過程 。
一、建設項目周期的階段劃分及其工作內容
( 一 ) 建設項目決策階段 ( 通常也稱為項目建設前期工作階段 )
1. 投資意向
2. 市場研究與投資機會分析
市場研究與 投資機會分析著重點是投資環(huán)境分析，目的和作用是鑒別投資方向，選擇建設項目。
3. 項目建議書
4. 初步可行性研究
初步可行性研究并不是必不可少的，與可行性研究的主要差別是在它們所獲得的資料的詳盡程度不同。
5. 可行性研究 ( 又稱詳細可行性研究 )
6. 建設項目決策
上述 6 項工作是一種分析論證性質的工作 , 主要解決的是項目選擇問題。
( 二 ) 建設項目設計階段
1. 初步設計
2. 投資準備
3. 技術設計
4. 施工圖設計
上述 4 項工作主要是確定擬定項目具體方案，是選擇和設計實現(xiàn)項目投資構想的優(yōu)化實施方案的過程。
我國對于一般項目進行兩階段設計 , 即工程的初步設計和施工圖設計
對重大項目和技術上比較復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目 , 在初步設計后還增加了技術設計。
( 三 ) 建設項目施工階段
1. 施工組織設計
2. 施工準備
3. 組織施工
4. 生產準備 一般包括 :組織準備、技術準備、物資準備
5. 竣工驗收
上述 5 項工作是一種具體的資源組合性質工作 , 其主要任務是在確定性約束條件下優(yōu)化實施過程。
( 四 ) 投資項目總結評價階段
1. 投產運營和投資回收
2. 投資項目后評價
上述兩項工作是一種總結評價性質工作 , 甚至可以說是依托于生產經(jīng)營過程的一種分析研究工作。
二、建設項目周期各階段對投資的影響
工作費用是從小到大的變化趨勢 , 變化程度很大
項目要素費用也是從小 到大的變化趨勢，變化程度居中
產出對總投資和項目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢，變化程度很大。
lZlOl052 掌握項目建議書的內容
一、項目建議書的基本內容
項目建議書是鑒別項目投資方向，對擬建項目的一個總體輪廓設想，著重從宏觀上對項目建設的必要性做出分析衡量，并初步分析項目建設的可能性，向決策者提出建議，推薦項目。
項目建議書的內容一般應包括如下幾個方面 :
( 一 ) 建設項目提出的依據(jù)和必要性
( 二 ) 產品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想
( 三 ) 資源狀況、建設條件、協(xié)作關系及引進國別和廠商的初步分析
( 四 ) 投資估算和資金籌措的設想
( 五 ) 項目建設進度的設想
( 六 ) 項目經(jīng)濟效益和社會效益的初步測算
( 七 ) 結論與建議
二、項目建議書的編制和審批
( 一 ) 項目建議書的編制 項目建議書的編制單位一般是投資人。
( 二 ) 項目建議書的審批
對于政府投資項目或使用政府性資金、國際金融 組織和外國政府貸款投資建設的項目，繼續(xù)實行審批制
對于企業(yè)不使用政府性資金投資 建設的項目，一律不再實行審批制 , 區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。繼續(xù)審批項目建議書的建設項目包括以下幾類：
1. 采用政府直接投資和資本金注人方式的建設項目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批；地方政府投資項目由國家發(fā)展和改革委員 會審批。
2. 使用中央預算內投資、中央專項建設基金、中央統(tǒng)還國外貸款 5 億元及以上的項目 , 由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批。
3. 使用中央預算內投資、中央專項建設基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50 億元及以上項目 , 由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批。
4. 對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目:
(1) 由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目 , 按照中央政府直接投資項目進行管理 , 其項目建議書由國家發(fā)展和改革委員會審批或審核后報國務院審批 ;
(2) 由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目 , 按照省級政府直接投資項目進行管理 ,除應當報國務 院及國家發(fā)展和改革委員會審批的項目外 , 其他項目的建議書均由省級發(fā)展和改革委員會 審批 , 審批權限不得下放。
項目建議書獲得批準并不表明項目可以投資 , 項目建議書不是項目的最終決策 , 只是國家選擇建設項目和有根據(jù)地進行可行性研究的依據(jù)。
lZlOl051 掌握建設項目周期
建設項目周期是指建設項目從投資意向開始到投資終結的全過程 。
一、建設項目周期的階段劃分及其工作內容
( 一 ) 建設項目決策階段 ( 通常也稱為項目建設前期工作階段 )
1. 投資意向
2. 市場研究與投資機會分析
市場研究與 投資機會分析著重點是投資環(huán)境分析，目的和作用是鑒別投資方向，選擇建設項目。
3. 項目建議書
4. 初步可行性研究
初步可行性研究并不是必不可少的，與可行性研究的主要差別是在它們所獲得的資料的詳盡程度不同。
5. 可行性研究 ( 又稱詳細可行性研究 )
6. 建設項目決策
上述 6 項工作是一種分析論證性質的工作 , 主要解決的是項目選擇問題。
( 二 ) 建設項目設計階段
1. 初步設計
2. 投資準備
3. 技術設計
4. 施工圖設計
上述 4 項工作主要是確定擬定項目具體方案，是選擇和設計實現(xiàn)項目投資構想的優(yōu)化實施方案的過程。
我國對于一般項目進行兩階段設計 , 即工程的初步設計和施工圖設計
對重大項目和技術上比較復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目 , 在初步設計后還增加了技術設計。
( 三 ) 建設項目施工階段
1. 施工組織設計
2. 施工準備
3. 組織施工
4. 生產準備 一般包括 :組織準備、技術準備、物資準備
5. 竣工驗收
上述 5 項工作是一種具體的資源組合性質工作 , 其主要任務是在確定性約束條件下優(yōu)化實施過程。
( 四 ) 投資項目總結評價階段
1. 投產運營和投資回收
2. 投資項目后評價
上述兩項工作是一種總結評價性質工作 , 甚至可以說是依托于生產經(jīng)營過程的一種分析研究工作。
二、建設項目周期各階段對投資的影響
工作費用是從小到大的變化趨勢 , 變化程度很大
項目要素費用也是從小 到大的變化趨勢，變化程度居中
產出對總投資和項目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢，變化程度很大。
lZlOl052 掌握項目建議書的內容
一、項目建議書的基本內容
項目建議書是鑒別項目投資方向，對擬建項目的一個總體輪廓設想，著重從宏觀上對項目建設的必要性做出分析衡量，并初步分析項目建設的可能性，向決策者提出建議，推薦項目。
項目建議書的內容一般應包括如下幾個方面 :
( 一 ) 建設項目提出的依據(jù)和必要性
( 二 ) 產品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想
( 三 ) 資源狀況、建設條件、協(xié)作關系及引進國別和廠商的初步分析
( 四 ) 投資估算和資金籌措的設想
( 五 ) 項目建設進度的設想
( 六 ) 項目經(jīng)濟效益和社會效益的初步測算
( 七 ) 結論與建議
二、項目建議書的編制和審批
( 一 ) 項目建議書的編制 項目建議書的編制單位一般是投資人。
( 二 ) 項目建議書的審批
對于政府投資項目或使用政府性資金、國際金融 組織和外國政府貸款投資建設的項目，繼續(xù)實行審批制
對于企業(yè)不使用政府性資金投資 建設的項目，一律不再實行審批制 , 區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。繼續(xù)審批項目建議書的建設項目包括以下幾類：
1. 采用政府直接投資和資本金注人方式的建設項目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批；地方政府投資項目由國家發(fā)展和改革委員 會審批。
2. 使用中央預算內投資、中央專項建設基金、中央統(tǒng)還國外貸款 5 億元及以上的項目 , 由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批。
3. 使用中央預算內投資、中央專項建設基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50 億元及以上項目 , 由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務院審批。
4. 對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目:
(1) 由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目 , 按照中央政府直接投資項目進行管理 , 其項目建議書由國家發(fā)展和改革委員會審批或審核后報國務院審批 ;
(2) 由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目 , 按照省級政府直接投資項目進行管理 ,除應當報國務 院及國家發(fā)展和改革委員會審批的項目外 , 其他項目的建議書均由省級發(fā)展和改革委員會 審批 , 審批權限不得下放。
項目建議書獲得批準并不表明項目可以投資 , 項目建議書不是項目的最終決策 , 只是國家選擇建設項目和有根據(jù)地進行可行性研究的依據(jù)。
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