一級建造師1Z308026民事訴訟的執(zhí)行程序知識點
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1Z308026 民事訴訟的執(zhí)行程序
審判程序與執(zhí)行程序是并列的獨立程序。審判程序是產(chǎn)生裁判書的過程,執(zhí)行程序是實現(xiàn)裁判書內容的過程。
一、執(zhí)行程序的概念
執(zhí)行程序,是指人民法院的執(zhí)行機構依照法定的程序,對發(fā)生法律效力并具有給付內容的法律文書,以國家強制力為后盾,依法采取強制措施,迫使具有給付義務的當事人履行其給付義務的行為。
二、執(zhí)行根據(jù)
執(zhí)行根據(jù)是當事人申請執(zhí)行,人民法院移交執(zhí)行以及人民法院采取強制措施的依據(jù)。執(zhí)行根據(jù)是執(zhí)行程序發(fā)生的基礎,沒有執(zhí)行根據(jù),當事人不能向人民法院申請執(zhí)行,人民法院也不得采取強制措施。
執(zhí)行根據(jù)主要有:(1)人民法院制作的發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書以及生效的調解書等;(2)人民法院作出的具有財產(chǎn)給付內容的發(fā)生法律效力的刑事判決書、裁定書;(3)仲裁機構制作的依法由人民法院執(zhí)行的生效仲裁裁決書、仲裁調解書;(4)公證機關依法作出的賦予強制執(zhí)行效力的公證債權文書;(5)人民法院作出的先予執(zhí)行的裁定、執(zhí)行回轉的裁定以及承認并協(xié)助執(zhí)行外國判決、裁定或裁決的裁定;(6)我國行政機關作出的法律明確規(guī)定由人民法院執(zhí)行的行政決定。
三、執(zhí)行案件的管轄
發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。2008年11月發(fā)布的《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》中規(guī)定,申請執(zhí)行人向被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行的,應當提供該人民法院轄區(qū)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的證明材料。
人民法院受理執(zhí)行申請后,當事人對管轄權有異議的,應當自收到執(zhí)行通知書之日起10日內提出。
四、執(zhí)行程序
(一)當事人申請執(zhí)行
人民法院作出的判決、裁定等法律文書,當事人必須履行。如果無故不履行,另一方當事人可向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行應提交申請強制執(zhí)行書,并附作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書。申請強制執(zhí)行,還須遵守申請執(zhí)行期限。申請執(zhí)行的期間為兩年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。這里的期間,從法律文書規(guī)定履行期間的最后1日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算。
(二)直接移交執(zhí)行
對于具有執(zhí)行內容的生效裁判文書,由審判該案的審判人員將案件直接交付執(zhí)行人員,隨即開始執(zhí)行程序。提交執(zhí)行的案件有三類:具有給付或者履行內容的生效民事判決、裁定(包括先予執(zhí)行的撫恤金、醫(yī)療費用等);具有財產(chǎn)執(zhí)行內容的刑事判決書、裁定書;審判人員認為涉及國家、集體或公民重大利益的案件。
(三)向上一級人民法院申請執(zhí)行
人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6個月未執(zhí)行的,申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查,可以責令原人民法院在一定期限內執(zhí)行,也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。
有下列情形之一的,上一級人民法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請,責令執(zhí)行法院限期執(zhí)行或者變更執(zhí)行法院:(1)債權人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn),執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結的;(2)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn),執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起超過6個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結的;(3)對法律文書確定的行為義務的執(zhí)行,執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6個月未依法采取相應執(zhí)行措施的;(4)其他有條件執(zhí)行超過6個月未執(zhí)行的。
五、執(zhí)行中的其他問題
(一)委托執(zhí)行
《民事訴訟法》規(guī)定,被執(zhí)行人或被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的,可以委托當?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。受委托人民法院收到委托函件后,必須在15日內開始執(zhí)行,不得拒絕。
(二)執(zhí)行異議
1.當事人、利害關系人提出的異議
當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起15日內審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起10日內向上一級人民法院申請復議?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》中規(guī)定,當事人、利害關系人申請復議的書面材料,可以通過執(zhí)行法院轉交,也可以直接向執(zhí)行法院的上一級人民法院提交。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起30日內審查完畢,并作出裁定。有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準,可以延長,延長的期限不得超過30日。執(zhí)行異議審查和復議期間,不停止執(zhí)行。被執(zhí)行人、利害關系人提供充分、有效的擔保請求停止相應處分措施的,人民法院可以準許;申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔保請求繼續(xù)執(zhí)行的,應當繼續(xù)執(zhí)行。
2.案外人提出的異議
執(zhí)行過程中,案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起15日內審查,理由成立的,裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的,裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關的,可以自裁定送達之日起15日內向人民法院提起訴訟。案外人提起訴訟,對執(zhí)行標的主張實體權利,并請求對執(zhí)行標的停止執(zhí)行的,應當以申請執(zhí)行人為被告;被執(zhí)行人反對案外人對執(zhí)行標的所主張的實體權利的,應當以申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人為共同被告。該訴訟由執(zhí)行法院管轄,訴訟期間不停止執(zhí)行。
(三)執(zhí)行和解
在執(zhí)行中,雙方當事人自行和解達成協(xié)議的,執(zhí)行員應當將協(xié)議內容記人筆錄,由雙 方當事人簽名或者蓋章。一方當事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)對方當事人的 申請,恢復對原生效法律文書的執(zhí)行。
六、執(zhí)行措施
執(zhí)行措施是指人民法院依照法定程序強制執(zhí)行生效法律文書的方法和手段。在執(zhí)行 中,執(zhí)行措施和執(zhí)行程序是合為一體的。執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書,應當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責令其在指定的期間履行,逾期不履行的,強制執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務,并有可能隱匿、轉移財產(chǎn)的,執(zhí)行員可以立即采取強制執(zhí)行措施。
執(zhí)行措施主要有:(1)查封、凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款;(2)扣留、提取被執(zhí)行人 的收入;(3)查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);(4)對被執(zhí)行人及其住所或財產(chǎn) 隱匿地進行搜查;(5)強制被執(zhí)行人和有關單位、公民交付法律文書指定的財物或票證;(6)強制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地; (7)強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;(8)辦理財產(chǎn)權證照轉移手續(xù);(9)強制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的加倍債務利息或遲延履行金;(10)依申請執(zhí)行人申請,通知對被執(zhí)行人負有到期債務的第三人向申請執(zhí)行人履行債務。
2012年8月經(jīng)修改后頒布的《民事訴訟法》、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》、2010年7月發(fā)布的《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》、2013年7月發(fā)布的《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以及2013年8月發(fā)布的《最高人民法院關于網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人存款的規(guī)定》,對于執(zhí)行措施增加了如下內容:
1.被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,應當書面報告當前以及收到執(zhí) 行通知之日前一年的財產(chǎn)情況,具體包括:(1)收入、銀行存款、現(xiàn)金、有價證券;(2) 土地使用權、房屋等不動產(chǎn);(3)交通運輸工具、機器設備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn);(4) 債權、股權、投資權益、基金、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)性權利;(5)其他應當報告的財產(chǎn)。
被執(zhí)行人報告財產(chǎn)后,其財產(chǎn)情況發(fā)生變動,影響申請執(zhí)行人債權實現(xiàn)的,應當自財 產(chǎn)變動之日起10日內向人民法院補充報告。對被執(zhí)行人報告的財產(chǎn)情況,申請執(zhí)行人請 求查詢的,人民法院應當準許。申請執(zhí)行人對查詢的被執(zhí)行人財產(chǎn)情況,應當保密。對被 執(zhí)行人報告的財產(chǎn)情況,執(zhí)行法院可以依申請執(zhí)行人的申請或者依職權調查核實。
被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法 定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。
2.被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的,人民法院可以對其采取或者通知有關單 位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其 他措施。對被執(zhí)行人限制出境的,應當由申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出書面申請;必要時執(zhí)行法院可以依職權決定。向媒體公布被執(zhí)行人不履行義務信息,執(zhí)行法院可以依職權或者依申請執(zhí)行人的申請,有關費用由被執(zhí)行人負擔;申請執(zhí)行人申請在媒體公布的,應當墊付有關費用。
3.被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務,并具有下列情形之一的,人民法院應當將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對其進行信用懲戒:(1)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;(2)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;(3)違反財產(chǎn)報告制度的;(4)違反限制高消費令的;(5)被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;(6)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。
人民法院應當將失信被執(zhí)行人名單信息,向政府相關部門、金融監(jiān)管機構、金融機構、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報,供相關單位依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定,在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準人、資質認定等方面,對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。
人民法院應當將失信被執(zhí)行人名單信息向征信機構通報,并由征信機構在其征信系統(tǒng)中記錄。失信被執(zhí)行人是國家工作人員的,人民法院應當將其失信情況通報其所在單位。失信被執(zhí)行人是國家機關、國有企業(yè)的,人民法院應當將其失信情況通報其上級單位或者主管部門。
4.被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的,人民法院可以限制其高消費。
被執(zhí)行人為自然人的,被限制高消費后,不得有以下以其財產(chǎn)支付費用的行為:(1)乘坐交通工具時,選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位; (2)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費;(3)購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;(4)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;(5)購買非經(jīng)營必需車輛;(6)旅游、度假;(7)子女就讀高收費私立學校;(8)支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品;(9)其他非生活和工作必需的高消費行為。
被執(zhí)行人為單位的,被限制高消費后,禁止被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員以單位財產(chǎn)實施上述規(guī)定的行為。
限制高消費一般由申請執(zhí)行人提出書面申請,經(jīng)人民法院審查決定;必要時人民法院可以依職權決定。被執(zhí)行人違反限制高消費令進行消費的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為,經(jīng)查證屬實的,依照《民事訴訟法》第102條的規(guī)定,予以拘留、罰款;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,追究其刑事責任。
5.人民法院與金融機構已建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控機制的,可以通過網(wǎng)絡實施查詢、凍結被執(zhí)行人存款等措施。
七、執(zhí)行中止和終結
(一)執(zhí)行中止
執(zhí)行中止是指在執(zhí)行過程中,因發(fā)生特殊情況,需要暫時停止執(zhí)行程序。有下列情況之一的,人民法院應裁定中止執(zhí)行:(1)申請人表示可以延期執(zhí)行的;(2)案外人對執(zhí)行標的提出確有理由異議的;(3)作為一方當事人的公民死亡,需要等待繼承人繼承權利或承擔義務的;(4)作為一方當事人的法人或其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;(5)人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形,如被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等。中止的情形消失后,恢復執(zhí)行。
(二)執(zhí)行終結
在執(zhí)行過程中,由于出現(xiàn)某些特殊情況,執(zhí)行工作無法繼續(xù)進行或沒有必要繼續(xù)進行的,結束執(zhí)行程序。有下列情況之一的,人民法院應當裁定終結執(zhí)行:(1)申請人撤銷申請的;(2)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;(3)作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務承擔人的;(4)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的;(5)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動能力的;(6)人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形。
【案例】
1.背景
某建筑公司訴某開發(fā)公司施工合同糾紛一案,法院終審判決開發(fā)公司應在2008年11月12日前一次性支付所欠工程款300萬元,建筑公司勝訴。但開發(fā)公司沒有在規(guī)定的履行期限內支付欠款。2010年9月,建筑公司的領導要求公司有關人員向法院申請強制執(zhí)行時,有關人員匯報說:公司現(xiàn)在才申請強制執(zhí)行,已超過規(guī)定的6個月申請強制執(zhí)行期限,法院不會再受理了,只能與開發(fā)公司協(xié)商解決。
2.問題
建筑公司有關人員的說法是否正確,該公司還能否對開發(fā)公司的欠款向法院申請強制執(zhí)行?
3.分析
建筑公司依然可以向法院申請強制執(zhí)行。原《民事訴訟法(試行)》的規(guī)定是6個月,但根據(jù)新修訂的《民事訴訟法》第215條規(guī)定,申請執(zhí)行的期間為兩年。兩年執(zhí)行期間,從法律文書規(guī)定履行期間的最后1日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算。
如果本案沒有《民事訴訟法》第215條第1款規(guī)定的申請執(zhí)行時效中止、中斷的情形,該建筑公司申請強制執(zhí)行的兩年期間應于2010年11月11日截止,即建筑公司應當在此前向法院提出強制執(zhí)行申請。
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