一建經(jīng)濟教材：1Z103082 合同價款調(diào)整

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　　1Z103082 合同價款調(diào)整

　　一、合同價款應當調(diào)整的事項及調(diào)整程序

　　(一)合同價款應當調(diào)整的事項

　　以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款：

　　(1)法律法規(guī)變化;

　　(2)工程變更;

　　(3)項目特征不符;

　　(4)工程量清單缺項;

　　(5)工程量偏差;

　　(6)計日工;

　　(7)物價變化;

　　(8)暫估價;

　　(9)不可抗力;

　　(10)提前竣工(趕工補償);

　　(11)誤期賠償;

　　(12)索賠;

　　(13)現(xiàn)場簽證;

　　(14)暫列金額;

　　(15)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

　　(二)合同價款調(diào)整的程序

　　合同價款調(diào)整應按照以下程序進行：

　　(1)出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項(不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、索賠)后的14天內(nèi)，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料;承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，應視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

　　(2)出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項(不含工程量偏差、施工索賠)后的14天內(nèi)，發(fā)包人應向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料;發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)減報告的，應視為發(fā)包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

　　(3)發(fā)(承)包人應在收到承(發(fā))包人合同價款調(diào)增(減)報告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知承(發(fā))包人。當有疑問時，應向承(發(fā))包人提出協(xié)商意見。發(fā)(承)包人在收到合同價款調(diào)增(減)報告之日起14天內(nèi)未確認也未提出協(xié)商意見的，應視為承(發(fā))包人提交的合同價款調(diào)增(減)報告已被發(fā)(承)包人認可。發(fā)(承)包人提出協(xié)商意見的，承(發(fā))包人應在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知發(fā)(承)包人。承(發(fā))包人在收到發(fā)(承)包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認也未提出不同意見的，應視為發(fā)(承)包人提出的意見已被承的意見已被承(發(fā))包人認可。

　　如果發(fā)包人與承包人對合同價款調(diào)整的不同意見不能達成一致，只要對承發(fā)包雙方履約不產(chǎn)生實質(zhì)影響，雙方應繼續(xù)履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。關(guān)于合同價款調(diào)整后的支付原則， 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500一2013規(guī)定：經(jīng)發(fā)承包雙方確認調(diào)整的合同價款，作為追加(減)合同價款，與工程進度款或結(jié)算款同期支付。

　　二、法量法規(guī)變化

　　施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整問題。

　　招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

　　但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述規(guī)定的調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。

　　三、項目特征不符

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013中規(guī)定：

　　(1)發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

　　(2)承包人應按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

　　其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構(gòu)成清單項目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。

　　而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。例如：招標時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征描述中描述混凝土強度等級為C25，但施工圖紙本來就表明(或在施工過程中發(fā)包人變更)混凝土強度等級為C30，很顯然，這時應該重新確定綜合單價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。

　　四、工程量清單缺項

　　施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增減變化。而導致工程量清單缺項的原因，一是設(shè)計變更，二是施工條件改變，三是工程量清單編制錯誤。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013對這部分的規(guī)定如下：

　　(1)合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)整合同價款。

　　(2)新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。

　　(3)由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

　　五、工程量偏差

　　施工過程中，由于施工條件、地質(zhì)水文、工程變更等變化以及招標工程量清單編制人專業(yè)水平的差異，往往在合同履行期間，應予計量的，工程量與招標.工程量清單出現(xiàn)偏差，工程量偏差過大，給綜合成本的分攤帶來影響，如突然增加過多，仍然按原綜合單價計價，對發(fā)包人不公平;而突然減少過多，仍然按原綜合單價計價，對承包人不公平。并且，有經(jīng)驗的承包人可能乘機進行不平衡報價。因此，為維護合同的公平，應當對工程量偏差帶來的合同價款調(diào)整做出規(guī)定。

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013對這部分的規(guī)定如下：

　　(1)合同履行期間，當予以計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合下述兩條規(guī)定的，發(fā)承包雙方應調(diào)整合同價款。

　　(2)對于任一招標工程量清單項目，如果因工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^l5%時，可進行調(diào)整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低;當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高。

　　(3)如果工程量出現(xiàn)超過l5%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。

　　投標單價低于基準價.按基準價算，已超過約定的風險系數(shù)，應予調(diào)整。

　　308+310×0.45%=308+1.395=309.40元

　　(2)C25:335÷325-l=3.08%

　　投標單價高于基準價，按報價算，未超過約定的風險系數(shù)，不予調(diào)整。

　　(3)C30:345÷340-1=1.47%

　　投標單價等于基準價，按基準價算，未超過約定的風險系數(shù)，不予調(diào)整。

　　【例IZ103082-6】某工程合同總價為1000萬元。其組成為：土方工程費100萬元，占10%;砌體工程費400萬元，占40%;鋼筋混凝土工程費500萬元，占5000這三個組成部分的人工費和材料費占工程價款85%.人工材料費中各項費用比例如下：

　　(1)土方工程：人工費50%，機具折舊費26%，柴油24%。

　　(2)砌體工程：人工費53%，鋼材5%，水泥20%，骨料5%，空心磚12%，柴油5%。

　　(3)鋼筋混凝土工程，人工費53%，鋼材22%，水泥10%，骨料7%.木材4%.柴油14%。

　　假定該合同的基準日期為2012年1月4日，2012年9月完成的工程價款占合同總價的10%，有關(guān)月報的工資、材料物價指 如表1Z103082-3所示。 (注：Ftl;Ft2;Ft3……;Fm等應采用8月份的物價指數(shù))。求2012年9月需要調(diào)整的價款差額。

　　工資、物價指數(shù)表 1Z103082-3

　　解：該工程其他費用，即不調(diào)值的費用占工程價款的15%，計算出各項參加調(diào)值的費用占工程價款比例如下：

　　人工費：(50%×l0%+53%×40%@53%×50%)×85%≈45%

　　鋼 材：(5%×40%+22%×50%)×85%≈11%

　　水 泥：(20%×40%+10%×50%)×85%≈11%

　　骨 料：(5%×40%+7%×50%)×85%≈5%

　　柴 油：(24%×10%+5%×40%+4%×50%)×85%≈5%

　　機具折舊：26%×10%×85%≈2%

　　空心磚：12%×40%×85%≈4%

　　木 材：4%×50%×85%≈2%

　　不調(diào)值費用占工程價款的比例為：15%

　　根據(jù)公式(1Z103082-5)，得

　　通過調(diào)值，2012年9月需要調(diào)整的價款差額為13.27萬元，即實得工程款比原價款多13.27萬元。

　　八、暫估價

　　暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。

　　發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定價格，并應以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。實踐中，恰當?shù)淖龇ㄊ侨杂煽偝邪袠巳俗鳛檎袠巳?，采購合同應由總承包人簽訂?/p>

　　發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標的，應由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認單價后取代暫估價，調(diào)整合同價款。

　　發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照工程變更價款的確定方法確定專業(yè)工程價款。并以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。

　　發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督，還應符合下列要求：

　　(1)除合同另有約定外，承包人不參加投標的專業(yè)工程發(fā)包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結(jié)果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關(guān)的費用應當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中。

　　(2)承包人參加投標的專業(yè)工程發(fā)包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。

　　(3)應以專業(yè)工程發(fā)包中標價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。

　　總承包招標時，專業(yè)工程設(shè)計深度往往不夠，一般需要交由專業(yè)設(shè)計人員設(shè)計。出于提高可建造性考慮，國際上一般由專業(yè)承包人員負責設(shè)計，以納入其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過總承包人與建設(shè)項目招標人共同組織的招標。

　　例如：某工程招標，將現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件鋼筋作為暫估價，為4000元/t，工程實施后，根據(jù)市場價格變動，將各規(guī)格現(xiàn)澆鋼筋加權(quán)平均認定為4295元/t，此時，應在綜合單價中以4295元取代4000元。

　　暫估材料或工程設(shè)備的單價確定后，在綜合單價中只應取代原暫估單價，不應再在綜合單價中涉及企業(yè)管理費或利潤等其他費的變動。

　　九、不可抗力

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第二款的規(guī)定：“本法所稱不可抗力，是指不能預見，不可避免并不能克服的客觀情況”。

　　因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整合同價款和工期：

　　(1)合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔;

　　(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并應承擔相應費用;

　　(3)承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，應由承包人承擔;

　　(4)停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，應由發(fā)包人承擔;

　　(5)工程所需清理、修復費用，應由發(fā)包人承擔。

　　不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費用應由發(fā)包人承擔。

　　【例1Z103082-7]某工程在施工過程中，因不可抗力造成損失。承包人及時向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了索賠申請并附有相關(guān)證明材料，要求補償?shù)慕?jīng)濟損失如下：

　　(1)在建工程損失26萬元。

　　(2)承包人受傷人員醫(yī)藥費、補償金4.5萬元。

　　(3)施工機具損壞損失12萬元。

　　(4)施工機具閑置、施工人員窩工損失5.6萬元。

　　(5)工程清王甲、修復費用3.5萬元。

　　逐項分析以㈨勺經(jīng)濟損失是否補償給承包人，分別說明理由。項目監(jiān)理機構(gòu)應批準的補償金額為多少元?

　　解：(1)在建工程損失26萬元的經(jīng)濟損失應補償給承包人。理由：不可抗力造成工程本身的損失，由發(fā)包人承擔。

　　(2)承包人受傷人員醫(yī)藥費、補償費4.5萬元的經(jīng)濟損失不應補償給承包人。理由：不可抗力造成承發(fā)包雙方的人員傷亡，分別各自承擔。

　　(3)施工機具損壞損失12萬元的經(jīng)濟損失不應補償給承包人。理由：不可抗力造成施工工機械設(shè)備損壞，由承包人承擔。

　　(4)施工機具閑置、施工人員窩.工損失5.6萬元的經(jīng)濟損失不應補償給承包人。理由：不可抗力造成承包人機械設(shè)備的停工損失，由承包人承擔。

　　(5)工程清理、修復費用3.5萬元的經(jīng)濟損失應補償給承包人。理由：不可抗力造成工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應批準的補償金額：264-3.5=29.5萬元

　　十、提前竣工(趕工補償)

　　為了保證工程質(zhì)量，承包人除了根據(jù)標準規(guī)范、施工圖紙進行施工外，還應當按照科學合理的施工組織設(shè)計，按部就班地進行施工作業(yè)。因為有些施工流程必須有一定的時間間隔，例如，現(xiàn)澆混凝土必須有一定時間的養(yǎng)護才能進行下一個工序，刷油漆必須等上道工序所刮膩子干燥后方可進行等。所以，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期”，據(jù)此，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013作了以下規(guī)定：

　　(1).工程發(fā)包時，招標人應當依據(jù)相關(guān)工程的丁期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，將其量化。超過者，應在招標文件中明示增加趕工費用。

　　(2)工程實施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)費用。

　　(3)發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，此項費用應作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應與結(jié)算款一并支付。

　　趕工費用主要包括：①人工費的增加，例如新增加投人人工的報酬，不經(jīng)濟使用人工的補貼等;②材料費的增加，例如可能造成不經(jīng)濟使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費用以及材料運輸費的增加等;③機械費的增加，例如可能增加機械設(shè)備投入，不經(jīng)濟的使用機械等。

　　十一、暫列金額

　　暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設(shè)備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證等確認的費用。

　　已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同的規(guī)定作出支付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。

　　例如：根據(jù)上述定義，暫列金額在實際履行過程中可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。某工程招標工程量清單中給出的暫列金額及擬用項目如表1Z103082-4，投標人只需要直接將招標工程量最清單中所列的暫列金額納入投標總價，并且不需要在所列的暫列金額以外再考慮任何其他費用。

　　注：此表由招標人填寫，如不能詳列.也可只列暫列金額總額，投標人應將上述暫列金額計人投標總價中。