中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 支持涉農(nóng)企業(yè)上市融資

　　【摘要】2月5日,2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》公布,今年將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,保障有效供給。同時,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。具體內(nèi)容如下：

　　2月5日,2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》公布,今年將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,保障有效供給。同時,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

　　文件提出加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,包括對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu),進一步完善差別化考核辦法;深入推進承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù);支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組;鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債;深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè),積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風險,穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點;積極推動農(nóng)村金融立法。

　　文件共分6個部分33條,包括:優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;推行綠色生產(chǎn)方式,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);加大農(nóng)村改革力度,激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

　　安信證券一位分析師告訴《證券日報》記者,今年的中央一號文件比以往更值得關(guān)注,因為它是中央政治局部署的今年重點工作“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的一個序曲。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自提出以來,政策高度不斷上升,不僅是今年農(nóng)業(yè)工作的主線,更會成為今年經(jīng)濟工作的重點,受到全市場關(guān)注。

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　　“今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點將拓展至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,未來農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向也將由‘保量’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;增質(zhì)’,著力解決其中的結(jié)構(gòu)性問題。”上述分析師表示。

　　文件指出,將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　上述分析師表示,由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況不同,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不會是工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重復(fù),需要從分析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑中去發(fā)掘投資機會。當前的改革思路可以總結(jié)為“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“機制改革”。其中,“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”是當務(wù)之急,重點包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)等;“機制改革”是重中之重,關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,財政支農(nóng)投入使用機制改革等。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在農(nóng)業(yè)部召開的2017年機關(guān)司局、派出機構(gòu)重點工作安排交流會上表示,今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)部將落實中央要求,把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作主線。

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